Categoría: Nuestras actividades

A partir de una propuesta del Dr. Alberto Arellano Ríos, profesor-investigador de El Colegio de Jalisco y coordinador del Laboratorio de Estudios Metropolitanos (LEMet), hemos aunado esfuerzos desde Ciudadanía Metropolitana junto a ese prestigioso centro académico, para promover una nutrida agenda de conversatorios y seminarios para el presente año, destinados a profundizar la colaboración entre México y Argentina en cuanto a los desafíos metropolitanos comunes.

En el marco de la sección “Diálogo Metropolitano” del LEMet, el miércoles 27 de mayo (17.00 hs. México/20.00 hs. Argentina) se desarrollará el conversatorio sobre el tema “Sociedad Civil y Gobernanza Metropolitana: el caso de Tucumán, Argentina”, a cargo de Facundo Cabral, presidente de la Fundación Ibatín y Claudio Augugliaro, presidente de Ciudadanía Metropolitana.

Una semana más tarde, el miércoles 3 de junio (17.00 hs. México/20.00 hs. Argentina), también en el marco de “Diálogo Metropolitano”, el Dr. Enrique Marchiaro, profesor de la Universidad Nacional del Litoral, impartirá una charla sobre “Federalismo y autonomía municipal en Argentina: ¿entre la cooperación intermunicipal o supramunicipal?”.

En tanto, el lunes 15 de junio (10.00 hs. México/13.00 hs. Argentina) tendrá lugar la charla de apertura del Encuentro “Metrópolis y Federalismo en América Latina. Estudios para la gobernanza territorial”, que estará a cargo del Prof. Dr. Daniel Cravacuore, sobre el tema “La intermunicipalidad metropolitana en los países federales de América Latina”*.

Finalmente, el martes 30 de junio (18.00 hs. México/21.00 hs. Argentina) en el marco del Seminario Permanente de Estudios Metropolitanos-2026, nuestro presidente, Claudio Augugliaro, expondrá acerca de los avances de una investigación sobre el tema “Los desafíos de la participación ciudadana en las áreas metropolitanas de Latinoamérica”.

Todas estas actividades son de acceso libre y en modalidad virtual, siendo transmitidas en vivo desde el canal de Youtube de El Colegio de Jalisco.

Sin embargo, esto no es todo en materia de cooperación junto al LEMet, ya que durante los días 25 y 26 de noviembre se llevará adelante la Jornada Académica “Gestión e institucionalidad en las metrópolis emergentes de Argentina y México”, una reflexión a cargo de  destacados investigadores de ambos países sobre distintos aspectos de la realidad metropolitana de doce áreas de nuestras naciones.

Te invitamos a acompañarnos y compartir estas actividades que nos ayudan a profundizar el diálogo metropolitano.

 

(*) Ciudadanía Metropolitana no es parte de la coordinación de está actividad, pero está comprometida en su difusión.

La Legislatura de la Ciudad aprobó, luego de casi cinco años de presentado el primer proyecto, un dictamen unificado de Ley de Enfoque Metropolitano para las Políticas Pública del GCBA, que incluye una definición acerca de la Región Metropolitana.

La Comisión de Relaciones Interjurisdiccionales, presidida por el Legislador Lucio Lapeña, sesionó hace unas semanas para considerar un despacho unificado de dos expedientes que versan sobre la misma temática. Uno de autoría del propio Lapeña, que retoma una propuesta de la Legisladora (MC) Natalia Fidel, y otro del Legislador Matías Barroetaveña.

El proyecto original fue producto de un proceso colaborativo, en la que tomaron parte organizaciones de la sociedad civil vinculadas a la temática metropolitana como la Fundación Metropolitana, el Centro de Estudios Metropolitanos y Ciudadanía Metropolitana. Sin embargo, en ese momento, más allá de los consensos generados entre la sociedad civil y la academia en relación al proyecto, el mismo no logró ser considerado en comisión.

Durante el corriente año, Lapeña retoma la iniciativa, y a instancias de Ciudadanía Metropolitana, participa de una reunión de la Dimensión Físico-Metropolitana del Consejo del Plan Estratégico de la Ciudad, para escuchar el parecer de las organizaciones integrantes, a los efectos de trabajar en común el proyecto.

En este sentido, se trabajó desde esa Dimensión del CoPE en un proyecto de Opinión Legislativa, que una vez aprobado por el Comité Ejecutivo del Consejo, fue girado a la Legislatura de la Ciudad, a los efectos de ser incorporado al expediente legislativo. La opinión del CoPE, liderada por Ciudadanía Metropolitana, adhiere a los lineamientos del proyecto, al tiempo que sugiere la incorporación de generar en el ámbito legislativo la posibilidad de generar acuerdos entre los cuerpos que entre otras acciones puedan avanzar en lineamientos para la compatibilización normativa en la región.

En paralelo a este proceso, el Diputado Matías Barroetaveña presenta un segundo proyecto de Ley, que retoma muchas de las propuestas del proyecto de Lapeña, al tiempo que plantea la incorporación de instancias participativas y de acceso a información sobre la región.

Durante el tratamiento en Comisión, la organizaciones que hicieron aportes al proyecto original, a las que se sumó SAPLAT, fueron invitadas a hacer consideraciones sobre la iniciativa en tratamiento. En representación de Ciudadanía Metropolitana lo hizo su secretario, el Dr. Gabriel Fernández Arjona.

En relación a la posibilidad de avanzar en acuerdos entre los legislativos de la región, uno de los temas que Ciudadanía Metropolitana incorporó en la Opinión Legislativa del CoPE, Fernández Arjona destacó:  “Esto tiene como horizonte avanzar en acuerdos que permitan una gobernanza en la Región Metropolitana de Bs. As. Como bien se menciona en los argumentos del proyecto, las áreas metropolitanas que han logrado mayores avances en términos de desarrollo sostenible y aprovechamiento de las economías de aglomeración son aquellas que han desarrollado modelos de gobernanza metropolitana. Buenos Aires no puede, ni debe quedar marginada de este tipo de acuerdos regionales, que cada día cobran mayore relevancia en las agendas de las metrópolis de América Latina”. 

A continuación se reproduce el despacho de Comisión, que fuera aprobado por el Cuerpo en la sesión del 27 de noviembre.

 

Asimismo, en la misma sesión se aprobó una modificación al Reglamento Interno de la Legislatura, a los efectos cambiar la denominación de la Comisión de Relaciones Interjurisdiccionales por la de “Asuntos Metropolitanos y Relaciones Interjurisdiccionales”,  a los efectos de visibilizar la temática metropolitana y la importancia de la integración de la Ciudad a una región metropolitana, en la agenda de la Legislatura de la Ciudad. El proyecto aprobado en este caso, es una iniciativa del Legislador Guillermo Suárez, cuya primera presentación fue a través del Expediente 1117/2019, con las posteriores representaciones 1332/2024 y 2478/2025. Es importante destacar la participación de Ciudadanía Metropolitana en el impulso y la elaboración del proyecto original.

Si bien a los efectos de cristalizar una definición común resulta necesaria la aprobación de una iniciativa similar por parte de la Legislatura de la Provincia de Buenos Aires, sin embargo, los proyectos aprobados en el sesión del 27 de noviembre implican un incentivo hacia la consolidación de una mirada metropolitana en las políticas que desarrolle la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y una orientación hacia el rol de liderazgo que este distrito debe desarrollar en relación a la coordinación interjurisdiccional en la principal metrópolis de nuestro país.

Dos buenas noticias que llegan desde la Legislatura de la Ciudad para cerrar este 2025, e incentivarnos a profundizar una línea de trabajo que promueva una mayor coordinación para la Región Metropolitana de Buenos Aires, en el año que va a comenzar.

La Comisión de Régimen Municipal, Derecho a la Ciudad y Ordenamiento Territorial de la Convención Reformadora de la Constitución de la Provincia de Santa Fe planteó como ámbito para participación  ciudadana en este trascendente proceso un ciclo de tres Audiencias Públicas -que tuvieron como escenario las ciudades de Rosario, Reconquista y Santa Fe-, en la que pudieron receptarse los aportes de vecinos, organizaciones y funcionarios sobre los distintos temas hacen al nuevo marco constitucional para los gobiernos locales. Ciudadanía Metropolitana participó activamente en los encuentros de Rosario y Santa Fe.

En el marco de este proceso, la mencionada Comisión no sólo habilitó la presentación de consideraciones y proyectos -vinculados a los temas habilitados-  de parte de la ciudadanía, sino que posibilitó a los autores fundamentar y ampliar sus contribuciones.

El 1º de agosto fue la audiencia en la ciudad de Rosario, seguida el 8 por el encuentro en Reconquista, para finalmente el 13 llevarse a cabo la reunión en la capital, Santa Fe.  La Presidenta de la Comisión, Katia Passarino fue la anfitriona de los encuentros, junto al ; Vicepresidente Juan Monteverde y el  Secretario José Machado. Los Intendentes, las autoridades de los Concejos y un importante número de Intendentes, Presidentes Comunales y Concejales no sólo siguieron las alternativas de las audiencias, sino que también realizaron sus aportes.

Previo al inicio del ciclo de Audiencias, Ciudadanía Metropolitana presentó ante la Comisión una propuesta vinculada a los ejes para abordar la cuestión metropolitana en la nueva Constitución, como una alternativa de articulado, desarrollada por Carolina Grimoldi, Gabriel Fernández Arjona y Claudio Augugliaro, desarrollada a partir la opinión y los aportes de distintos especialistas en la materia y las experiencias recopiladas de casos de Argentina y toda América Latina. Al final de esta nota pueden acceder a la presentación de Ciudadanía Metropolitana.

Seguidamente, te compartimos fragmentos de lo expresado en las Audiencias sobre el tema metropolitano:

Entendemos que reformar no es un gesto técnico, es un acto político y cultural. Sin dudas, uno de los grandes desafíos que se plantean en el marco de este proceso de reforma de la constitución provincial esta vinculado a redefinir los marcos de la gestión local. La autonomía municipal y las áreas metropolitanas cobran una gran relevancia en el escenario actual.

Adriana “Chuchi” Molina

 

Es necesario en primer lugar reconocer la dimensión metropolitana y la personalidad jurídica pública de esa dimensión, que no es un nuevo nivel de gobierno, pero sí una autoridad sectorial. En este sentido entendemos que la participación en los entes sea voluntaria, pero lo que se decida en la dimensión metropolitana tiene carácter decisorio. Esa decisión se ejecuta tanto por la autoridad metropolitana, como por los propios gobiernos locales.

Enrique Marchiaro

 

En el contexto de poder contar con una política explícita de ordenamiento territorial, quiero permitirme asesorar a esta Convención en el sentido de la necesidad de contar en la Constitución con la disposición a reconocer la realidad metropolitana, que es algo que nos contiene desde hace mucho tiempo, sobre todo en este punto del territorio provincial y al mismo tiempo comprometerse a disponer de instrumentos de gobernanza afines con esa especificidad.

Héctor Floriani

 

Concretamente venimos a plantear la creación y gobernanza de áreas metropolitanas. Esto significa que la provincia reconozca la creación de áreas metropolitanas y estimule el agrupamiento de los gobiernos locales limítrofes para coordinar e integrar la organización, planificación y ejecución de políticas públicas en la provincia y además que la provincia garantice el desarrollo de modelos de gobernanza asociativa en los ámbitos regionales y metropolitanos.

Patricia Nari

 

Este debate va a tener resonancia e impacto en todo el país, por tratarse de la primera ocasión en que el tema metropolitano es habilitado en una reforma constitucional. Abogamos por una definición acerca de las áreas, porque sin la misma lo metropolitano no puede ser sujeto de políticas públicas. Y la realidad metropolitana es y condiciona la vida de las personas, aunque jurídicamente no las reconozcamos.

Claudio Augugliaro

 

Debemos hablar menos de gobiernos y más de calidad de gobernanza metropolitana. En esto hay que destacar cuatro aspectos que resultan fundamentales: el reconocimiento de la realidad metropolitana; la participación del estado provincial; la conformación de espacios técnico-políticos para dar respuestas y construir institucionalidad a partir de la noción de gobernanza.

Cristian Hoffmann

 

La autonomía municipal y las áreas metropolitanas no son antagónicas, sino complementarias. Mientras la primera preserva la identidad local, las segundas potencian la cooperación para resolver problemas complejos. La reforma constitucional debe consolidar ambos ejes, siguiendo estándares internacionales y experiencias exitosas, para construir un modelo de gobernanza multinivel que priorice el desarrollo equitativo y sostenible.

Carlos Suárez

 

La problemática municipal es trascendente, es el ámbito primario de desarrollo de la vida cívica, de construcción de ciudadanía. Las transformaciones producidas a nivel planetario abren un importante espacio para la participación de las ciudades en la vida política, social y cultural. Pero para ello deben contar con recursos, y obtenerlos por propio derecho. Sin recursos suficientes no hay posibilidad de autonomía.

Mariela Uberti

 

Presentamos un proyecto de aportes en relación al art. 107 en el sentido del incorporar la noción de gobernanza metropolitana y el reconocimiento de la realidad metropolitana. Las áreas presentan problemáticas que no pueden ser abordadas desde la singularidad de un municipio y requieren una respuesta a partir de una mirada sistémica, transversal y multiescalar.

Gabriel Fernández Arjona

 

Pensar el derecho a la ciudad en clave metropolitana significa ampliar la mirada, más allá de los límites políticos administrativos de un municipio, para considerar el territorio como un sistema urbano interconectado, donde la vida cotidiana de las personas trasciende las fronteras de cada ciudad.

María Cecilia Batistutti

 

Abogamos por un artículo que reconozca la creación de áreas metropolitanas, pero donde también la provincia garantice la gobernanza, el sostenimiento y el financiamiento. En esa ley debe quedar en claro las capacidades técnicas.

Juan Marcos Aviano

 

A continuación, las presentaciones ante la Convención Constituyente de Cristian Hoffman y Ciudadanía Metropolitana

Presentación Hoffmann

 

Presentación ante la Asamblea Constituyente de Ciudadanía Metropolitana

A partir de una convocatoria de las organizaciones Encuentro y Demos, y de la invitación que nos hicieran llegar los Concejales Adriana Molina y Lucas Simoniello, participamos en la Ciudad de Santa Fe de un encuentro de trabajo acerca de la Reforma de la Constitución provincial, centrada en este caso en el eje “Derecho a la Ciudad y las Áreas Metropolitanas”.

Esta actividad fue la quinta edición del ciclo “Conversaciones para la Reforma de 2025”, que las mencionadas organizaciones llevan adelante para promover el diálogo ciudadano en relación a los temas que hacen a la reforma.

La amplia convocatoria realizada por los organizadores incluyó a Martín Carné, del HIUCSO Litoral; la Dra. Mariela Uberti; Paz Coniglio, integrante del Movimiento de Ocupantes e Inquilinos y de la Asamblea del Derecho a la Ciudad; Matilde Martínez, FAU-UCSF; Esteban Gaggiamo, ex Fiscal Municipal de la Ciudad de Santa Fe; Marta Paris, Decana de la FICH UNL; Balbina Gómez, Colegio de Abogados de Santa Fe; Dario Locatelli, Presidente del Colegio de Agrimensura; Franco Romaniello, de Factor Vial;  todos ellos junto a otros representantes de instituciones y organizaciones como el Frente de Discapacidad, el Decanato de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la UNL; CETRAM UTN Facultad Regional Santa Fe; entre muchas otras.

Sobre el tema Metropolitano específicamente, destacamos las participaciones de la Dra. Camila Costa, de FADU-UNL, quien resaltó la necesidad de otorgar una institucionalidad mayor a los entes, al tiempo que asegurar su financiamiento. Mariela Uberti, se refirió a aprovechar esta oportunidad para pensar la Ciudad y sostuvo la importancia de la participación ciudadana. En tanto, el Dr. Esteban Gaggiamo planteó que la autonomía no debe estar reñida con la responsabilidad que implica ser parte de un área metropolitana.

Asimismo, de la reunión tomaron parte los concejales Adriana Molina, Lucas Simoniello y Leandro González, junto a funcionarios provinciales como Gerónimo Peñalva, Subsecretario Legal y Técnico del Ministerio de Gobierno e Innovación Pública de la Provincia, y Convencionales Constituyentes, como el Senador Paco Garibaldi y el Diputado Pablo Farías, quienes coincidieron en la necesidad de avanzar hacia una normativa actualizada que reconozca y organice la cooperación y coordinación en áreas metropolitanas. En representación del ECAM de Santa Fe, participaron Cristian Hoffmann, Secretario Ejecutivo y Gabriela Solano, Coordinadora.

El Senador Provincial y Convencional Constituyente por La Capital, Paco Garibaldi, expresó que durante el encuentro se hablaron una gran cantidad de temas relacionados con el Derecho a la Ciudad como el desarrollo urbano, movilidad, seguridad vial, accesibilidad, infraestructura, redistribución de recursos, hábitat, recursos hídricos, territorio y soberanía alimentaria. En esa línea, remarcó que “hay tres ejes que a mí particularmente me interesan destacar y son cuestiones centrales de este debate: las áreas metropolitanas y la necesidad de pensarnos en conjunto; la autonomía municipal y los niveles que debemos debatir y definir; y el ordenamiento territorial porque en su ausencia vemos muchos problemas”.

Adriana Molina se refirió al tema metropolitano, a partir tanto de su experiencia como impulsora del ECAM Santa Fe, como en estos momentos del Foro de Concejales del Área Metropolitana de Santa Fe, centrando parte de su propuesta en los órganos para la gobernanza.

Por su parte, el concejal de la ciudad de Santa Fe e integrante de Encuentro, Lucas Simoniello, destacó que esta reforma y estas conversaciones “permiten reconocer la fortaleza que tiene la ciudad de Santa Fe para plantear los desafíos del futuro”. El edil sostuvo además, que es importante “no pensar la autonomía como un cheque en blanco o como mirarse el ombligo, tenemos que dejar de ser mezquinos en las discusiones”, y agregó que “esta convención no nos va a resolver todos los problemas, pero sí nos va a dar la posibilidad de soñar una ciudad y una provincia mejor”.

“Este es un debate que va a tener mucho protagonismo en la Convención”, aportó a su turno el Convencional Constituyente, Pablo Farías. “En esta reforma vamos a darle alcance a la autonomía municipal, pero también al asociativismo municipal, el ordenamiento de las regiones dentro de áreas y tal vez a un órgano de gestión”, sostuvo y agregó que “a los 42 artículos que se van a reformar sumamos 17 temas para tratar dentro de los que está el Derecho a la Ciudad porque creemos que es muy importante y hay mucho que trabajar y evaluar”.

En síntesis, los principales acuerdos en relación a lo metropolitano plasmados en esta reunión están vinculados a: la importancia de incorporar lo metropolitano en la reforma, ya que su ausencia o inespecificidad no va a resultar neutral;  la necesidad de incluir la gestión metropolitana como política pública; la necesidad de una cooperación interjurisdiccional multinivel para la gestión metropolitana, estableciendo mecanismos concretos; la necesidad de establecer incentivos para la cooperación, para evitar la fragmentación; pensar en la institucionalidad como el ámbito para definir proyectos concretos de escala metropolitana; definición y gestión de recursos para abordar esta problemática y avanzar en un suerte de federalismo de concertación a escala intraprovincial.

A continuación te compartimos el documento que elaboramos desde Ciudadanía Metropolitana, en relación a este particular proceso de reforma y la trascendencia que tiene a nivel nacional en cuanto al debate metropolitano.

 

Claudio Augugliaro/Ciudadanía Metropolitana

Fuentes: Concejal Lucas Simoniello – Sitio Web de Demos https://www.demoscce.com/ – https://elsantafesino.com/