Categoría: Comunidad Metropolitana

  • Lucio Lapeña impulsa el debate metropolitano en la Legislatura de la Ciudad

    Lucio Lapeña impulsa el debate metropolitano en la Legislatura de la Ciudad

    Con la presentación del Proyecto 1946/2025, el legislador Lucio Lapeña vuelve a insistir con una iniciativa destinada a establecer una definición oficial sobre Región Metropolitana de Buenos Aires y promover un enfoque metropolitano en la gestión del Gobierno de la Ciudad. La importancia de los datos y la planificación en clave metropolitana también son abordadas por el proyecto. Ciudadanía Metropolitana ha sido parte del proceso de debate de la propuesta presentada. A continuación la opinión del Legislador Porteño:

    Cuando pensamos  Buenos Aires, muchas veces nos referimos a la Ciudad como si fuera una isla. Pero la realidad cotidiana nos demuestra todo lo contrario: millones de personas cruzan sus límites todos los días para trabajar, estudiar, recibir atención médica o disfrutar de sus espacios públicos. La Ciudad no funciona sola, y tampoco puede planificarse sin considerar la realidad metropolitana.

    Por eso, en la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires presentamos un Proyecto de Ley que busca algo tan necesario como urgente: que Buenos Aires piense, planifique y actúe en clave metropolitana.

    El proyecto tiene como primer objetivo definir oficialmente a la Región Metropolitana de Buenos Aires (RMBA), región que incluye a la Ciudad y a 40 municipios del conurbano bonaerense. Aunque este territorio ya existe de hecho -y lo dicen tanto la academia como los datos demográficos-, no tiene hoy un marco normativo que lo ordene ni herramientas institucionales para su gestión compartida.

    La propuesta busca establecer una coordinación real entre gobiernos: que la Ciudad trabaje codo a codo con la Provincia de Buenos Aires y los municipios que forman parte de esta región. Solo así podremos diseñar políticas públicas que respondan a los verdaderos desafíos que enfrentamos como metrópolis: transporte, residuos, infraestructura, seguridad, ambiente, acceso a servicios, entre otros.

    Otro punto clave es el impulso a un sistema de indicadores metropolitanos, porque no se puede gestionar si no es a partir de la evidencia. Necesitamos datos confiables, compartidos y actualizados que nos permitan tomar decisiones con evidencia. Y eso implica trabajar en red: con universidades, institutos de investigación y organizaciones de la sociedad civil que ya vienen pensando en estas temáticas.

    Además, proponemos que el Consejo de Planeamiento Estratégico de la Ciudad fortalezca sus vínculos con organismos similares de otras jurisdicciones. El futuro requiere una visión común, con lineamientos que integren lo local con lo regional y que reflejen una mirada de largo plazo.

    No estamos inventando nada. Países como Brasil,  México o Colombia -y consecuentemente sus áreas metropolitanas-  ya cuentan con definiciones y marcos legales específicos para la gobernanza de sus metrópolis. Incluso, organismos internacionales como ONU-Hábitat remarcan que el 60% de la población urbana del planeta vive en metrópolis, y esa cifra seguirá creciendo. Buenos Aires no puede quedar afuera de esta conversación global.

    Hoy, más de 30 millones de personas en Argentina viven en áreas metropolitanas. Sin embargo, seguimos sin un marco normativo. Esta falta de institucionalidad genera parches, superposición de funciones y, lo más grave, respuestas ineficaces a problemas estructurales.

    El proyecto que presentamos es un primer paso para construir una gobernanza metropolitana moderna, eficiente y democrática para la región. Una gobernanza que esté a la altura de las necesidades de quienes viven, trabajan, estudian y se mueven todos los días dentro de este gran ecosistema urbano.

    Pensar desde una perspectiva metropolitana es entender que la Ciudad no se agota en sus límites geográficos. Y es, sobre todo, una invitación a construir un futuro más integrado, más justo y mejor planificado para todos y todas.

    En este contexto, es imperativo que avancemos desde lo local hacia una gobernanza metropolitana real y efectiva. No podemos seguir abordando problemas metropolitanos con herramientas pensadas para jurisdicciones aisladas. Necesitamos institucionalidad, articulación y visión de futuro.

    Lic. Lucio Lapeña
    Legislador de la Ciudad

     

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  • Arellano Ríos: Los aprendizajes del Fondo Metropolitano en México

    Arellano Ríos: Los aprendizajes del Fondo Metropolitano en México

    El Prof. Dr. Alberto Arellano Ríos, reconocido investigador en temas de gobiernos locales de El Colegio de Jalisco, analiza en una nota especial para “Mundo Metropolitano” la implementación del Fondo Metropolitano en el país Azteca y las consecuencias actuales de su eliminación, producto del decreto de octubre de 2020.

    Múltiples estudios y especialistas plantean que el siglo XXI es un cambio de época. De hecho, califican a esta centuria como “la era de las metrópolis”. En diversos trabajos sostienen que estamos ante una revolución que va más allá de la cuestión estrictamente urbana. Dicho fenómeno es conocido como “metropolización”. Esto implicará transformaciones no sólo en términos morfológicos y funcionales, sino que dichos territorios metropolitanos, los cuales se hayan interconectados globalmente, se expresarán los cambios paradigmáticos en términos civilizatorios.

    En lo metropolitano también se agudizarán los viejos problemas y resurgirán otros. No obstante, las metrópolis son quizá el espacio privilegiado para pensar y actuar frente a ellos. Esto se debe a que en el territorio metropolitano coinciden en tiempo real, lo barrial, lo local, lo urbano, lo metropolitano, lo regional, lo nacional y lo global. En ellos los fenómenos dejan la abstracción y se pueden observar o palpar de manera directa. Y en el contexto anterior, está inserta América Latina. Pues muchas de sus metrópolis se incrustan en automático en dichas dinámicas. Otras emergen o son ajadas hacia a dicha tendencia. En tal travesía, la gestión y el gobierno de las metrópolis se convierten en temas nodales.

    En lo que respecta a México, el problema de la gestión de las zonas metropolitanas surgió como problema de política pública en la década de 1980. Esto se dio en un marco de descentralización de funciones nacionales y de democratización del país por la vía electoral. Pero fue en la década de 1990 fue cuando lo anterior se intensificó. Surgió así un problema público y de debate académico muy intenso. Y aunque el país en sus dos primeras décadas del siglo XXI se contrarrestaron los procesos anteriores, pues se están dado una fuerte re-centralización y autocratización en la que la Federación, y más específicamente la presidencia de la República, al estar concentrando poder, no puede ocultarse que las metrópolis del país estarán llamando la atención de un problema de fondo y de largo aliento no resuelto en el Estado mexicano: el federalismo. Por lo tanto, se puede sostener que en mucho de lo que se ha avanzado se esté dando marcha atrás, tarde o temprano terminará por resurgir como un hecho irreversible.

    De lo anterior se desprende que en México hay un marco institucional desarticulado e inconexo en las políticas e instrumentos para hacer frente a los problemas metropolitanos. Esto se resume en la frase coloquial, la cual indica que para atender esta realidad en la acción gubernamental de México se hacen “remiendos”. Pero como quiera que sea, ha habido reformas legales, creación de políticas y programas, planes y proyectos de carácter nacional para atender lo metropolitano, así como que algunas diversas entidades federativas o metrópolis en específico hagan lo propio. El estado de Jalisco y su área metropolitana de Guadalajara son un referente al respecto.

    De esa amplia gama de acciones para gestionar y gobernar las metrópolis en México, una es la que se refiere al llamado Fondo Metropolitano. Este Fondo tuvo existencia en el periodo que va de 2006 al 2020. Asumió como objetivo “fortalecer a las metrópolis del país para impulsar su competitividad y mejorar su productividad”. Aunque en la práctica fue una bolsa de recursos públicos en la que los municipios que formaban parte de una zona metropolitana, presentaban proyectos y construían la obra pública de carácter metropolitano que por sí solos no podrían construir. Aunque cabe aclarar que un antecedente de Fondo Metropolitano, ya existían una década atrás en el área metropolitana de Guadalajara, el cual consideraba la participación de los municipios que lo integraban y el gobierno de Jalisco.

    El Fondo Metropolitano tuvo aciertos y desaciertos. Una de las críticas fue que limitó el asociacionismo intermunicipal y la coordinación intergubernamental que el marco institucional mexicano reconoce y permite en la temática de lo metropolitano. Esto dejaba de lado otras temáticas de política pública: medioambientales y de promoción económica, principalmente. De ahí que muchos municipios del país buscaran afanosamente en constituirse jurídicamente como zonas metropolitanas. Esto se debió a que la comisión interinstitucional (integrada por las dependencias de la SEDATU, el INEGI y el CONAPO) en sus ejercicios de actualización donde daba cuenta de las nuevas zonas metropolitanas, estuvieran al pendiente de sus delimitaciones. En el periodo que va de 2000 a 2018, el país pasó de 32 zonas metropolitanas a 74. Pero en el más reciente ejercicio (2020) el transitó fue una reducción a 48 zonas metropolitanas, 22 metrópolis municipales y 22 zonas conurbadas. Esto porque el ejercicio de la comisión interinstitucional implicó una redefinición.

    Derivado de dichos ejercicios de planeación los municipios que formaban parte de alguna de alguna zona metropolitana, buscaban solicitar a los congresos de sus respectivos estados que dicho reconocimiento fuese jurídico para poder optar al Fondo. En este entorno otros municipios hacían enormes esfuerzos por cumplir con estos requisitos, ignorando otros temas y mecanismos para la coordinación intergubernamental. La razón por la que la coordinación intergubernamental se limitó a lo metropolitano se debió a que los municipios postulaban proyectos para obtener financiamiento para obras de infraestructura vial y urbana, transporte público y movilidad e infraestructura hidráulica, principalmente.

    Pero diversos estudios hicieron notar que la obra construida tenía que ver con la construcción de grandes avenidas, pasos a desnivel, nodos viales o aquella que beneficiara el uso del automóvil. De ahí que algunos años después se hicieran ajustes que apuntaran para apoyar proyectos de movilidad no motorizada. Empero, esto ya no pudo valorarse sus resultados en su justa dimensión debido a su desaparición.

    Además, el Fondo Metropolitano también recibió severas críticas. Las principales en orden de importancia fueron que había sobrecostos en los precios; existían obras que carecían de sentido e impacto metropolitano; que eran proyectos que sólo contaban con el nombre; que los recursos eran asignados de manera inadecuada; o bien que las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara y Monterrey acaparaban la mayor parte de los recursos debido a su capacidad institucional y peso político.

    Otra de las críticas fue que en su diseño organizativo la toma de las decisiones del destino de los Fondos Metropolitanos no era democrático. La participación ciudadana y de otros actores de la sociedad civil no hacían contrapesos en la toma decisiones sobre el fin y uso de dichos recursos. No obstante, el principal incentivo de tipo positivo, fue que en la gestión para la obtención de dichos montos, los gobiernos locales se veían obligados a coordinarse y sumar esfuerzos.

    Los cuestionamientos fueron el pretexto para que la llamada Cuarta Transformación despareciera este instrumento de política pública. Empero, y pese a las críticas, a la distancia se puede sostener que el Fondo Metropolitano fue el principal instrumento de una política pública nacional metropolitana, aunque fuera difusa y que se insertaba en un incipiente proceso de afianzamiento institucional. También que fue uno de los principales incentivos que tenían los municipios para coordinarse y hacer la obra pública e infraestructura metropolitana.

    Desaparecido el Fondo Metropolitano, no está demás decir que se le extraña. La idea era mejorarlo. Hacer los ajustes que se encaminaran a resolver las debilidades y las amonestas que en su momento se le señalaron. Por lo tanto, la desaparición del Fondo Metropolitano no era lo adecuado. Algunos plantearon que sólo bastaba que se hiciera respetar sus reglas de operación, otros más en poner candados y hacer los ajustes en su diseño. Tal y como en buena parte de este texto se han señalado sus falencias.

    Otra de las críticas y cuestionamientos nodales que se hacían al Fondo Metropolitano fue que un puñado de zonas metropolitanas acaparaban los recursos de los mismos. Esto también hizo pensar en crear mecanismos de solidaridad y subsidiaridad entre las zonas metropolitanas. Un ejemplo, fue traer la fórmula que se hacía en el reparto de los recursos públicos a los partidos políticos. Del 100% de los recursos públicos que tenía registro ante las autoridades electorales, 70% se repartían en función de la votación recibida y el otro 30% de manera igualitaria. Algo así se pensó en extrapolar al Fondo Metropolitano, pero en función de los objetivos e intenciones del mismo.

    Al final, la decisión acerca de su desvanecimiento perjudicó a las zonas metropolitanas de todo el país, principalmente a las que estaban emergiendo o insertándose en la tendencia global de la metropolización, y con ello incentivando a que los problemas de carácter trans-municipal los rebasaran, y desde el ámbito nacional colocar el tema a los gobiernos locales. De lo expuesto, se resalta la importancia nodal de los recursos financieros en el tema metropolitano. Sin presupuestos que sustenten o arropen el marco normativo y las políticas en la materia, éstas quedan en buenas intenciones, por decir lo menos. De ahí la importancia de este rubro y que los mecanismos de gobernanza metropolitana los consideren en la formulación del problema y la construcción de sus diseños institucionales.

    Alberto Arellano Ríos

    El Colegio de Jalisco

     

  • Salud con huella: una urgencia ambiental que el área metropolitana no pueden ignorar

    Salud con huella: una urgencia ambiental que el área metropolitana no pueden ignorar

    El sector salud, asociado en forma indisoluble al cuidado, la contención y la vida, hoy enfrenta un debate necesario pero incómodo: ¿cómo es posible que el mismo sistema que salva vidas contribuya silenciosamente al deterioro del planeta?

    La respuesta está en los datos. El sistema sanitario global genera el 4.4% de las emisiones netas de gases de efecto invernadero. Si fuera un país, estaría en el quinto lugar entre los mayores emisores del mundo. Un contraste difícil de ignorar.

    Este impacto no es invisible. Desde las grandes urbes hasta las áreas periurbanas, los hospitales, clínicas y centros de atención primaria se han convertido en espacios con fuerte huella ecológica. Consumen cantidades masivas de energía, utilizan sustancias químicas de alto riesgo, generan residuos peligrosos y movilizan insumos que recorren miles de kilómetros. Todo en nombre de la salud, pero con efectos secundarios que afectan al ambiente y, en última instancia, a las personas.

    La contradicción es alarmante. Las mismas ciudades que piensan su infraestructura, seguridad y movilidad como políticas metropolitanas aún no integran una agenda ambiental para el sistema de salud. Y sin embargo, el cambio climático, la contaminación y la crisis de recursos naturales ya están modificando los patrones de enfermedad, debilitando las respuestas sanitarias y aumentando la carga sobre los servicios.

    Entonces, ¿es posible pensar una salud que no contamine? La respuesta es sí. Y urge hacerlo.

    El concepto de una agenda ambiental sanitaria metropolitana aparece como clave en este escenario. Un conjunto de estrategias que transforme la manera en que las ciudades gestionan sus sistemas de salud y los integre con el ambiente desde lo técnico, lo político y lo ético.

    Las acciones no requieren milagros ni inversiones imposibles. Diagnósticos de huella ambiental, rediseño de infraestructuras con eficiencia energética e hídrica, compras verdes, separación de residuos, transporte menos contaminante, capacitación al personal y educación ciudadana son medidas concretas, probadas y aplicables. En todo el mundo, distintos sistemas comenzaron a dar pasos que demuestran que el cambio no solo es necesario, sino viable.

    Lo que está en juego no es solo el ambiente. Es la coherencia del sistema sanitario y su capacidad de proteger sin dañar. Como señala uno de los documentos técnicos más reveladores del tema, “no puede haber personas sanas en un planeta enfermo”. Una frase que resume lo que se vive en cada centro de salud rodeado de smog, residuos mal gestionados, energía desperdiciada y prácticas que pueden evitarse.

    Los profesionales y los trabajadores del sector (médicos, enfermeros, técnicos, gestores, administrativos etc.) tienen un rol estratégico. No solo como trabajadores que conviven con estos impactos todos los días, sino como actores capaces de liderar el cambio desde adentro, con conocimiento, compromiso y cercanía.

    Al mismo tiempo, cada área metropolitana, tiene la oportunidad de consolidar una política regional de salud ambiental. Una política que trascienda gestiones, se articule con otras agendas urbanas y convoque a la ciudadanía. Porque la sustentabilidad no es solo una preocupación ambiental; es también una estrategia de equidad, prevención y mejora de calidad de vida.

    Transformar el sistema de salud no implica desmantelarlo. Implica potenciarlo con mirada crítica, incorporando el ambiente como variable de decisión, como parte del diagnóstico y como objetivo en sí mismo.

    Porque cuidar sin contaminar no es una utopía, es una necesidad. Y porque cada paciente atendido en un entorno sano, cada insumo elegido con responsabilidad y cada práctica que evita el daño es una inversión en salud real, profunda y duradera.

    Es hora de que las áreas metropolitanas incluyan la huella ambiental del sistema sanitario en su mapa de preocupaciones. Porque solo una salud que respete el ambiente puede garantizar el cuidado que promete.

    Silvia Fernández

    Imagen de apertura World Economic Forum

  • Los desafíos de las ciudades bajo la mirada de Belaguer y Cusó

    Los desafíos de las ciudades bajo la mirada de Belaguer y Cusó

    Luego de leer Ciudades productivas y sostenibles, de Oriol Balaguer y Silvana Cusó, es posible comprender con mayor profundidad los desafíos que enfrenta un mundo atravesado por la incertidumbre. Las crisis climáticas, sanitarias y sociales se entrelazan sin pausa, y las ciudades se han convertido en el escenario central de los grandes retos contemporáneos.

    Lejos de ser un tratado teórico, el libro es una invitación urgente a repensar las ciudades como motores de transformación profunda, no solo para vivir, sino también para trabajar, prosperar y convivir. Propone una nueva manera de gobernar: con una mirada estratégica que trascienda los límites del mandato político, apostando por la planificación a largo plazo, la anticipación y la gestión en contextos complejos.

    A lo largo del texto, los autores interpelan a alcaldes, gobernadores y equipos técnicos, ofreciéndoles una hoja de ruta basada en el equilibrio entre sostenibilidad, equidad y productividad. Plantean que la ciudad debe ser, al mismo tiempo, un espacio habitable y un entorno productivo. En América Latina, donde más del 75% de la población ya vive en zonas urbanas, el empleo digno y la integración económica son condiciones fundamentales para lograr inclusión social. Sin productividad, no hay bienestar sostenible.

    El libro reconoce que las ciudades están atravesadas por profundas desigualdades: en muchos casos, la esperanza de vida puede variar hasta una década entre distintos barrios. Frente a esto, se propone un nuevo modelo de ciudad, donde la vida cotidiana —trabajo, salud, educación, cultura— pueda desarrollarse en cercanía, reduciendo emisiones, tiempos de traslado y tensiones sociales.

    El cambio climático también ocupa un lugar central. Las ciudades generan más del 70% de las emisiones globales y consumen el 60% de los recursos. Por eso, se aboga por una planificación urbana resiliente, con infraestructura verde, movilidad eficiente, energías limpias y políticas públicas orientadas a reducir la vulnerabilidad de los sectores más postergados.

    La obra presenta además una valiosa selección de experiencias concretas que demuestran que otra ciudad es posible. Casos como el Distrito 22@ en Barcelona, las redes de plazas de mercado en Antioquia o los centros de innovación de Cundinamarca muestran cómo la articulación entre el sector público, el privado y la ciudadanía puede revitalizar territorios y generar oportunidades económicas sustentables.

    A estas experiencias se suman propuestas prácticas para impulsar ciudades productivas: trenes interurbanos, puertos regionales, estrategias de economía circular, inteligencia artificial aplicada a la gestión pública, turismo sostenible, incubadoras de emprendimientos y más. Todas ellas pensadas como herramientas para que los gobiernos locales construyan un modelo urbano innovador, justo y competitivo.

    Uno de los conceptos clave que introduce el libro es el de la universidad emprendedora y la necesidad de formar equipos de gestión capacitados, capaces de liderar transformaciones estructurales. La apuesta es clara: las ciudades deben invertir en conocimiento, talento y capacidades institucionales si quieren ser protagonistas del desarrollo del siglo XXI.

    Como complemento, el texto incluye un diccionario de términos clave, pensado para fortalecer las capacidades técnicas de quienes deben liderar estas transformaciones y facilitar la comprensión del lenguaje de la nueva agenda urbana.

    En definitiva, Ciudades productivas y sostenibles es una herramienta práctica y optimista. Un llamado a dejar de gestionar solo urgencias para construir futuro. Porque no se trata únicamente de resolver problemas inmediatos, sino de imaginar y construir ciudades que abracen a todos sus habitantes, generen trabajo, respeten el ambiente y reduzcan las brechas que amenazan la cohesión social.

    Esta obra ofrece un marco claro y propuestas concretas para liderar ciudades más productivas, inclusivas y sostenibles. Es una guía para quienes se atreven a gobernar con visión, en un mundo que exige más que nunca líderes comprometidos con la equidad, la innovación y la esperanza.

    En mi opinión, un texto imprescindible para quienes estudian, diseñan o implementan políticas urbanas con vocación transformadora.

    Karen Lozzia

  • Maximiliano Campos Ríos: “Repensar la gobernanza metropolitana en tiempos de algoritmos”

    Maximiliano Campos Ríos: “Repensar la gobernanza metropolitana en tiempos de algoritmos”

    Entrevistamos a Maximiliano Campos Ríos, profesor y consultor internacional especializado en administración y políticas públicas y modernización del Estado. Es Licenciado en Ciencia Política por la Universidad de Buenos Aires (UBA), Magíster en Administración y Políticas Públicas por la Universidad de San Andrés (UdeSA) y candidato a Doctor en Administración Pública por la UBA. Además, se ha formado en prestigiosas instituciones internacionales como la Universidad de Delaware y Georgetown University como becario Fulbright.

    Actualmente trabaja en temas relacionados con la eficiencia en la gestión pública, la participación ciudadana, y el uso de nuevas tecnologías en la administración pública. En esa línea ha publicado dos libros: “El Estado en la era meta” y “Cadenas de valor público y ecosistema digital”, en donde explora cómo la tecnología puede transformar el rol del Estado para promover el desarrollo sostenible.

     

    Pregunta: En el contexto actual de la gestión pública, y a medida que avanzamos hacia un futuro cada vez más digitalizado, ¿cuáles son las innovaciones que las administraciones deben tener en cuenta para mejorar la gestión y los servicios que prestan con sus políticas públicas?

    MCR: Hay tres conceptos que vengo trabajando hace tiempo porque considero que son los que permiten transformar de verdad la gestión pública. El primero es la cadena de valor público, que es un modelo que representa cómo las instituciones y sus procedimientos agregan valor a través de las políticas públicas, para lo que se requiere una mirada sistémica y coordinada, porque permite entender cómo las instituciones generan valor a través de sus procesos.  Otro de los conceptos es el de políticas públicas anticipatorias, que implican prever escenarios futuros para diseñar estrategias que respondan a los desafíos emergentes y entre estos dos fenómenos está la inteligencia artificial, que es una herramienta que potencia ambos enfoques porque permite analizar datos, identificar patrones y optimizar la toma de decisiones. Es interesante pensar a la inteligencia artificial como un habilitador tecnológico, porque tiene la capacidad de articular las distancias instancias de las cadenas de valor público para producir políticas anticipatorias y fomentar gobiernos más eficientes, transparentes y que se orienten al bienestar ciudadano. Las sinergias entre estos enfoques son evidentes, se ve cómo la inteligencia artificial alimenta la capacidad predictiva y operativa de las políticas anticipatorias dentro del marco de la cadena de valor público, y eso permite a los gobiernos locales actuar con mayor precisión y rapidez frente a problemas complejos.

    Entonces tenemos un escenario en el que, mediante el uso de algoritmos predictivos, los gobiernos locales anticipan demandas específicas, como por ejemplo en los municipios de Entre Ríos y Mendoza que se está implementando un Sistema de Alerta Temprana (SAT) que se basa en el uso de inteligencia artificial para identificar de manera temprana a los estudiantes en riesgo de abandonar sus estudios y desarrollar estrategias para prevenirlo, como enviar alertas tempranas a las autoridades educativas que les permiten implementar planes de intervención personalizados para cada caso. O el caso de Conurbano bonaerense con el proyecto ARPHAI (Argentinian Public Health Research on Data Science and Artificial Intelligence for Epidemic Prevention) que usa en inteligencia artificial y ciencia de datos para la detección temprana de brotes epidémicos, y para eso busca historias clínicas electrónicas para anticipar y detectar brotes de enfermedades como dengue. Lo interesante de este proyecto es que considera los factores socioeconómicos en el análisis de datos para evitar sesgos y garantizar la equidad en la atención médica.

     

    Pregunta: Esto que menciona es importante, porque los sesgos y el vacío de regulación son algunos de los aspectos que se les cuestiona a la tecnología y las nuevas herramientas digitales. ¿En qué estado estamos con respecto a las regulaciones?

    MCR: Hay un análisis muy interesante que desarrolla la socióloga estadounidense Shoshana Zuboff que dice que vivimos en un “capitalismo de vigilancia”, donde las experiencias humanas son utilizadas como materia prima para prácticas comerciales que implican la extracción y análisis de datos personales sin el consentimiento de los usuarios. Es una recolección masiva de información sobre los comportamientos y preferencias de las personas a través de servicios digitales y dispositivos inteligentes, que permite a las empresas crear perfiles detallados y predecir acciones futuras, que ella llama mercados de futuros conductuales. Esto trasladado a ámbito gubernamental plantea varios desafíos para la democracia y la libertad individual, porque a medida que las empresas tecnológicas acumulan datos, y por ende poder, se corre el riesgo de que las estructuras tradicionales de poder sean reemplazadas por una “corporatocracia”, donde los intereses de las empresas prevalecen sobre los derechos ciudadanos y eso podría llevar a nuevas formas de desigualdad social. Entonces el rol regulatorio del Estado es cada vez más necesario, porque para garantizar que el uso de inteligencia artificial sea justo y equitativo en un país con desigualdades estructurales como Argentina, es fundamental que se elaboren marcos éticos claros desde el diseño hasta la implementación. Esto incluye auditar constantemente los algoritmos para identificar sesgos potenciales y garantizar que las decisiones automatizadas no perpetúen las desigualdades existentes, y también establecer mecanismos transparentes para que los ciudadanos puedan cuestionar decisiones tomadas por sistemas basados en inteligencia artificial.

    En Argentina no tenemos una legislación al respecto; hay un marco de recomendaciones que hizo la Jefatura de Gabinete en el 2023, pero ningún proyecto de ley de uso y regulaciones que se presentó prosperó. Y ante la falta de un maco legal, a medida que los gobiernos adopten tecnologías digitales, deben priorizar la transparencia, la rendición de cuentas y la equidad para garantizar que estos avances beneficien a todos, porque si bien la tecnología es una herramienta poderosa para mejorar la eficiencia gubernamental, su implementación desenfrenada conlleva riesgos para las libertades civiles y los valores democráticos. A los Estados les toca liderar la innovación y al mismo tiempo garantizar que la tecnología sirva al bien común en lugar de simplemente reforzar los intereses privados.

     

    Pregunta: Con la creciente digitalización en el sector público, con el uso de inteligencia artificial, blockchain o big data, ¿qué oportunidades y riesgos identifica en la integración de estas tecnologías dentro de las cadenas de valor público?

    MCR: Yo veo un abanico de oportunidades transformadoras para la gestión pública y eso incluye la mejora en la eficiencia y eficacia de los procesos administrativos, como reducir tiempos de respuesta y costos operativos. Por ejemplo, la inteligencia artificial permite automatizar tareas rutinarias, libera recursos humanos para actividades más estratégicas y mejora la calidad de los servicios públicos, fomenta la transparencia y la rendición de cuentas porque facilita el acceso a información pública y permite un seguimiento más riguroso de las decisiones gubernamentales, que lleva a fortalecer la confianza ciudadana en las instituciones.

    El big data te permite personalizar los servicios públicos, los adapta a las necesidades específicas de cada ciudadano a partir del análisis de grandes volúmenes de información. Hacer análisis predictivo basado en big data lleva a los gobiernos a anticipar necesidades y problemas antes de que se conviertan en crisis y mejora la planificación y la capacidad de respuesta. La tecnología blockchain, por otro lado, optimiza la gestión de recursos públicos al garantizar transacciones transparentes y seguras, que reducen el fraude y mejoran el uso eficiente del presupuesto estatal. Ese aumento de la transparencia y la rendición de cuentas mejora la trazabilidad de procesos y transacciones, que a su vez facilita la participación ciudadana al permitir el seguimiento de proyectos y la evaluación de políticas públicas. La combinación de estas tecnologías da lugar a servicios públicos innovadores y más accesibles, como plataformas de participación ciudadana impulsadas por inteligencia artificial o sistemas de identificación digital basados en blockchain. Sin ir más lejos, las plataformas digitales facilitan la inclusión de voces diversas en la toma de decisiones a través de encuestas en línea, foros virtuales y mecanismos interactivos.

    Como te decía, los riesgos de estas tecnologías es que amplíen las brechas digitales existentes por la falta de regulaciones. Los sectores que no tienen acceso o habilidades digitales corren el riesgo de quedar aún más marginados si no se implementan políticas inclusivas y a eso sumale que la digitalización aumenta la exposición a riesgos cibernéticos, con ataques informáticos que pueden comprometer datos sensibles y erosionar la confianza pública en las instituciones. Sin una inversión adecuada en capacitación del personal gubernamental, los funcionarios públicos podrían enfrentar dificultades para utilizar eficazmente estas herramientas y limitar su potencial transformador. Entonces para mitigar los riesgos y que no exacerben las desigualdades existentes, los Estados, además de desarrollar marcos regulatorios inclusivos que protejan los derechos civiles en el entorno digital, tienen que implementar políticas que aseguren un acceso equitativo a las tecnologías digitales mediante programas de alfabetización digital dirigidos a comunidades vulnerables. También hay que invertir en infraestructura de ciberseguridad para proteger tanto a las instituciones como a los ciudadanos frente a amenazas digitales; hacer auditorías regulares para garantizar la transparencia algorítmica y detectar posibles sesgos en los sistemas automatizados utilizados por el sector público; acompañar todo esto de una capacitación continua del personal gubernamental para asegurar un uso responsable y efectivo de estas tecnologías. Porque en última instancia, el éxito va a depender de cómo se diseñen e implementen estas herramientas dentro del marco más amplio de las cadenas de valor público.

     

    Pregunta: Pensando a nivel de los gobiernos municipales, ¿cómo pueden estas tecnologías generar una participación más inclusiva y equitativa en la toma de decisiones?

    MCR: Creo que la clave está en que amplían el acceso a la información. Pensemos en una cadena de valor público que permite analizar cada etapa del proceso de creación de valor, desde la identificación de necesidades hasta la entrega de servicios; eso facilita la identificación de puntos débiles y oportunidades para una mayor participación ciudadana. Entonces, al comprender mejor la cadena de valor, se pueden rediseñar procesos para hacerlos más eficientes, transparentes y participativos, que involucren a los ciudadanos en la definición de prioridades, en el diseño de servicios y en la evaluación de resultados, que en definitiva fomenta una gobernanza más colaborativa y receptiva.

    En el caso de las políticas anticipatorias, la identificación de los riesgos y oportunidades no solo se basan en datos, sino que también involucran a los ciudadanos en ese reconocimiento y así fomentan una participación proactiva que construye una gobernanza más resiliente y adaptada a los desafíos del futuro. Además, las políticas anticipatorias invitan a diseñar soluciones innovadoras para abordar desafíos complejos, que combinan datos, análisis y participación ciudadana para desarrollar políticas más efectivas y adaptadas a las necesidades específicas de cada comunidad. Y la inteligencia artificial complementa el enfoque al permitir el análisis de grandes cantidades de datos para identificar patrones, tendencias y relaciones que serían difíciles de detectar de otra manera. Entonces, al aplicar esta capacidad a la gobernanza metropolitana, se pueden comprender mejor las necesidades de los ciudadanos, identificar áreas de mejora y tomar decisiones más informadas.

    Además, la inteligencia artificial también puede utilizarse para personalizar la prestación de servicios públicos, adaptarlos a las necesidades específicas de cada ciudadano, o mejorar la participación ciudadana al facilitar la comunicación, el diálogo y la colaboración a través de plataformas en línea que utilizan esta herramienta para analizar las opiniones de los ciudadanos y generar informes que ayuden a los gobiernos a tomar decisiones más informadas. Yo creo que combinar todos estos dispositivos permite construir una gobernanza metropolitana más receptiva, inclusiva y equitativa, porque involucra a los ciudadanos en cada etapa del proceso, desde la identificación de necesidades hasta la evaluación de resultados, y así garantiza que sus voces sean escuchadas y que sus necesidades sean atendidas.

    Al utilizar datos y análisis para anticipar desafíos y diseñar soluciones innovadoras se pueden construir ciudades más resilientes y al aprovechar la inteligencia artificial para personalizar servicios y mejorar la participación ciudadana, se garantiza que tengan la oportunidad de participar en la toma de decisiones y contribuir a la construcción de un futuro mejor para sus comunidades.

     

    Pregunta: A medida que la tecnología avanza, ¿cuáles son las tendencias emergentes en el uso de inteligencia artificial que cree que tendrán un impacto significativo en los gobiernos locales en los próximos años?

    MCR: Una de estas tendencias es la automatización inteligente de procesos, como en la gestión de documentos, la tramitación de solicitudes o la respuesta a preguntas frecuentes de los ciudadanos, que agilice y reduzca los tiempos de espera. Otra es la mejora en la toma de decisiones, porque la inteligencia artificial puede analizar grandes cantidades de datos para identificar patrones, tendencias y relaciones que serían difíciles de detectar de otra manera y eso les permite a los gobiernos locales tomar decisiones más informadas y basadas en datos en áreas como la planificación urbana, la gestión del tráfico, la asignación de recursos o la formulación de políticas públicas.

    También hay terreno para explorar en la personalización de servicios públicos para adaptarlos a las necesidades específicas de cada ciudadano. Por ejemplo, la inteligencia artificial puede recomendar servicios y programas relevantes para cada individuo, responder a preguntas específicas y hasta ofrecer asistencia personalizada en salud, educación e incluso en asistencia social.

    En seguridad pública puede analizar datos de diversas fuentes, como cámaras de seguridad, redes sociales y sensores, para identificar patrones de comportamiento sospechoso, predecir delitos y prevenir incidentes; o ayudar a las fuerzas de seguridad a responder de manera más rápida y efectiva a emergencias y situaciones de crisis.

    Puede mejorar la participación ciudadana al permitir a los ciudadanos interactuar con los gobiernos locales de manera más fácil y accesible. Por ejemplo, los chatbots impulsados por inteligencia artificial tienen la capacidad de responder a preguntas de los ciudadanos, recibir comentarios y sugerencias, y proporcionar información sobre servicios y programas gubernamentales; o analizar las opiniones y comentarios de los ciudadanos en redes sociales y otras plataformas para comprender mejor sus necesidades y preocupaciones.

    La inteligencia artificial se asienta cada vez más como un componente determinante de las ciudades inteligentes, que utilizan tecnologías digitales para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos como optimizar el consumo de energía, gestionar el tráfico, mejorar la calidad del aire, predecir el mantenimiento de infraestructuras y ofrecer servicios públicos más eficientes y personalizados.

     

    Pregunta: ¿Cuál cree que son las principales barreras que enfrentan los gobiernos locales argentinos al intentar integrar inteligencia artificial?

    MCR: Las limitaciones presupuestarias, que generan también falta de infraestructura tecnológica adecuada y escasez de personal capacitado. La implementación de inteligencia artificial requiere una inversión significativa en infraestructura, software, personal capacitado y mantenimiento, y muchos gobiernos locales están limitados en su capacidad para adquirir e implementar estas tecnologías.

    Además, en las administraciones públicas suele haber una resistencia al cambio que dificulta la adopción de nuevas tecnologías y en mi experiencia, uno de los errores más comunes es subestimar la importancia de la capacitación continua del personal. La tecnología avanza rápidamente, y si no se invierte en formación, los funcionarios pueden sentirse abrumados o incapaces de utilizar adecuadamente las herramientas disponibles. Además, está la necesidad de involucrar a todos los actores desde el inicio del proceso para asegurar que las soluciones implementadas respondan a las necesidades reales de la ciudadanía.

    Cada gobierno local en Argentina tiene su propio contexto cultural e institucional, y eso lleva a la necesidad de adaptar cualquier modelo exitoso que combine inteligencia artificial, anticipación y cadena de valor público a las particularidades locales. No solo implica ajustar las herramientas tecnológicas, sino fomentar un cambio cultural dentro de la administración pública que valore la innovación y la colaboración interinstitucional. Porque el éxito en la implementación de inteligencia artificial depende en gran parte del desarrollo profesional del personal gubernamental y eso muestra la importancia y la necesidad de ofrecer programas específicos que combinen habilidades técnicas (como análisis de datos y manejo de algoritmos) con competencias estratégicas (como diseño e implementación de políticas públicas).

    Para superar estas barreras es decisivo que los gobiernos locales busquen alianzas estratégicas con el sector privado y organizaciones no gubernamentales, además de invertir en capacitación y desarrollo profesional del personal. Al abordar estos desafíos de manera integral van a poder aprovechar el potencial de la inteligencia artificial para transformar la gestión pública y mejorar la calidad de vida de sus ciudadanos.

     

    Referencias:

    María Lorena Carballo/Ciudadanía Metropolitana

     

     

     

     

     

  • Mujeres y Metrópolis

    Mujeres y Metrópolis

    LA MIRADA DE LAS PROTAGONISTAS. Reproducimos a continuación las entrevistas a mujeres que lideran procesos metropolitanos en áreas de Argentina, que forman parte de nuestro Informe, como ser Graciela Marty, Alejandra Rodríguez, Mónica Zalazar y Adriana Molina.

     

    GRACIELA MARTY
    Coordinadora Provincial de UNICIPIO Área Metropolitana de Mendoza y Socióloga especializada en género

    Las mujeres latinoamericanas enfrentamos desafíos inmensos, en todos los ámbitos de la sociedad: en lo político, en lo económico, en lo ambiental, en lo cultural y artístico, en ámbitos de la salud o del deporte y hasta en ámbitos “manejados cotidianamente” por mujeres, como es el ámbito de la gastronomía. Ese gran desafío es equiparar su cuota de influencia en la sociedad, con la cuota de reconocimiento por esa influencia. A saber: hace mucho tiempo ya, que las mujeres nos encargamos de ámbitos productivos (trabajo remunerado) sin haber dejado de lado los ámbitos reproductivos (trabajo no remunerado). Es decir, a pesar de que las mujeres manejamos ya históricamente los dos espacios con gran maestría, su inmenso aporte a la sociedad no está reconocido ni a nivel económico, ni a nivel de prestigio, que son en última instancia, los dos ámbitos de valoración por excelencia.

    En referencia específica a la gestión metropolitana, el rol de la mujer me parece especialmente vibrante, porque las mujeres somos por naturaleza, grandes creadoras de redes, vinculadoras natas e intermediadoras imprescindibles. Las mujeres somos versátiles, podemos cambiar rápidamente de un tema a otro, por lo general estamos dispuestas a negociar y además somos muy buenas administradoras tanto del tiempo como de los recursos. Son todas capacidades especialmente relevantes a la hora de examinar un territorio metropolitano, compuesto por municipios de distintos colores políticos, con metas y problemas diferentes y territorios disímiles.

    En el quehacer de una institución metropolitana es siempre necesaria la mirada integral, con el zoom bien alto, una mirada inclusiva, diversa, que promueva la funcionalidad de los recursos del territorio y que sea además, coherente y lógica. En esa mirada, el poder está compartido, está transversalizado, está discutido, escuchado, tamizado… Esa labor es la que yo pude apreciar cuando conocí y escuché por primera vez a la Arquitecta Mirta Levin como creadora y gestora del ECOM el Ente Metropolitano de Rosario, el primer ente metropolitano del país. No casualmente fue una mujer la que le dio vida. Gracias Mirta.

    Soñando en voz alta, me encantaría que en el ámbito del UNICIPIO hubiera una intendenta mujer. Para responder la última pregunta: considero que es posible transversalizar la perspectiva de género en las políticas públicas que se desarrollan en las áreas metropolitanas, sino, hace rato hubiera tirado la toalla.

    ALEJANDRA RODRÍGUEZ
    Abogada y primera intendenta mujer de Tafí Viejo, gobierno local integrante del Área Metropolitana de Tucumán

    Respecto a mi acercamiento a la política, desde siempre, en mi familia se habló de política. Mi abuelo fue dirigente sindical, estuvo al frente de la mutual ferroviaria y tuvo una participación activa en la vida social de la ciudad. Tafí Viejo, desde la instalación de los talleres ferroviarios y especialmente a lo largo del siglo XX, se ha caracterizado por ser una ciudad con una gran participación comunitaria. Clubes, asociaciones y sociedades con más de 100 años de historia dan cuenta de una sociedad comprometida, y en el ámbito político no es la excepción.

    Con esa base, comencé mi camino en la militancia, vinculada al peronismo desde joven. Como abogada, siempre busqué aportar a mi comunidad, y con el tiempo, junto a un grupo de compañeras que me acompañan hasta hoy, asumimos el desafío de crear la Red de Mujeres Taficeñas, un espacio plural que reúne a mujeres con trayectorias y perspectivas diversas.

    Un dato muy relevante que visibilizó la Red de Innovación Local (RIL) es que solo el 18% de las ciudades del país están gobernadas por intendentas. Esto evidencia una clara subrepresentación de las mujeres en la política local. Si, según el último censo, hay 1.5 millones más de mujeres que de varones en Argentina, ¿por qué seguimos sin llegar en igualdad de condiciones a los espacios de decisión? Esa es la pregunta que debemos responder y abordar con acciones concretas.

    Desde mi experiencia como intendenta, una de las claves ha sido apoyarme en otras mujeres. He tenido la oportunidad de conocer a muchas intendentas de todo el país, de distintos espacios políticos, con quienes intercambiamos políticas públicas y experiencias personales. Creo firmemente que las mujeres tenemos una forma particular de construir redes de apoyo y crecimiento conjunto, lo que nos permite no solo sostenernos entre nosotras, sino también abrir camino para las que vienen detrás.

    En relación a los desafíos en la gestión, las mujeres enfrentan barreras en las ciudades que están mucho más marcadas que para los varones. Los roles sociales que históricamente se nos han asignado hacen que nuestra experiencia urbana sea distinta y, en muchos casos, más compleja. Un ejemplo concreto es la movilidad y el transporte: muchas madres llevan a sus hijos a la escuela caminando, y si las veredas no están en condiciones, el transporte público es deficiente o su costo es elevado, estas dificultades impactan directamente en su vida cotidiana, en la crianza y en su desarrollo laboral o educativo.

    Por eso, es fundamental incorporar la perspectiva de género en el diseño de las políticas públicas. No se trata solo de atender las necesidades de las mujeres, sino de mejorar la calidad de vida de toda la comunidad. Pensar en ciudades más caminables, seguras y con espacios verdes accesibles ya es una forma de aplicar esta mirada.

    En ese sentido, hace unos años el municipio recibió un premio por una política pública desarrollada en articulación con la sociedad civil: Trayectos Seguros. Este programa combinaba la perspectiva de género, la seguridad ciudadana y la planificación urbana, buscando que las mujeres pudieran transitar el espacio público con mayor tranquilidad. Esa sigue siendo una línea de trabajo clave en esta gestión.

    En el Área Metropolitana de Tucumán aún queda mucho por hacer en esta materia. Sin embargo, creo que estamos logrando generar una masa crítica que nos permite abordar el desarrollo metropolitano de manera integral, en articulación con mis colegas de otros municipios. Construir ciudades más inclusivas y equitativas es un desafío que debemos asumir colectivamente.

     

    MÓNICA ZALAZAR
    Subsecretaria de Desarrollo Metropolitano de la Municipalidad de la Córdoba, dependiente de la Secretaría de Gobierno Fiscalización y Control de la Municipalidad de la Capital

    El Ente Metropolitano Córdoba, y en dicho marco, la Subsecretaría de Desarrollo Metropolitano, cumplen un rol crucial en la configuración política y el desarrollo estratégico del área metropolitana de Córdoba, donde sus acciones reflejan un compromiso con la gobernanza colaborativa y la planificación territorial integrada.

    Dentro de sus estrategias y objetivos políticos se identifican la construcción de consensos intermunicipales y la implementación de políticas públicas metropolitanas. En relación al primer punto, buscamos la articulación política entre los 16 municipios que conforman el área metropolitana, promoviendo el diálogo y la cooperación para abordar desafíos comunes.

    Recientemente, a partir de la modificación del estatuto del Ente Metropolitano votada por unanimidad en la primera Asamblea Ordinaria, se evidenció la intención de ampliar la capacidad asociativa, potenciando la toma de decisiones conjuntas. En tal sentido, el organismo aumentará su número de gobiernos locales a 27, acorde a la realidad metropolitana del gran Córdoba, por decisión unánime de los miembros.

    En relación a la implementación de Políticas Públicas Metropolitanas, contribuimos en el diseño y ejecución de políticas públicas que trascienden los límites municipales, abordando problemáticas como la gestión ambiental, la infraestructura, el transporte y la seguridad. Allí, consideramos prioritaria la unificación de normativas metropolitanas, buscando la homogeneización de criterios y la eficiencia en la gestión pública.

    Estas estrategias se cimentan en una concepción de la gestión metropolitana como un espacio de construcción política, donde se negocian intereses y se alcanzan acuerdos para el beneficio común. Allí la planificación estratégica y la coordinación interinstitucional se tornan elementos fundamentales para el logro de objetivos políticos planteados en el largo plazo, entendiendo que dicha cooperación se utiliza como herramienta para fortalecer las capacidades locales y posicionar a Córdoba como un referente en la gestión metropolitana.

    Respecto a mi rol en el marco de la Subsecretaría, la concibo como un desafío apasionante y una oportunidad para construir un futuro mejor para nuestra región. Mi visión es la de una Córdoba metropolitana integrada, próspera y sostenible, donde la colaboración y el consenso sean los pilares de nuestro desarrollo. Por ello cuento con un equipo reducido de personas que se encuentran comprometidas en la causa metropolitana. Sin equipo no se construyen buenas políticas a largo plazo.

    Entiendo que la política juega un papel fundamental en la consecución de nuestros objetivos. No se trata solo de gestionar proyectos, sino de construir puentes entre los municipios, de negociar intereses y de alcanzar acuerdos que beneficien a todos los habitantes del área metropolitana. Esto ha sido posible gracias a la conducción del actual Presidente del Organismo, Rodrigo Fernández, que es el decisor final e impulsor de diálogos permanentes para permitir una adecuada toma de decisiones optimizando tiempos y recursos.

    Reconozco que el camino no es fácil. Los desafíos son muchos y complejos, pero estoy convencida de que, con trabajo en equipo, diálogo y una visión estratégica, los obstáculos se superan porque en definitiva, las ciudades apuntan al bienestar de sus habitantes, y eso es un acuerdo que va más allá de los colores políticos. La experiencia de otras ciudades, como Medellín, nos sirve de inspiración y nos demuestra que es posible transformar nuestras realidades.

    Mi compromiso es trabajar incansablemente para promover políticas públicas que mejoren la calidad de vida de los vecinos y vecinas del Gran Córdoba, que impulsen el desarrollo económico y que protejan nuestro medio ambiente. Creo firmemente que, juntos, podemos construir una Córdoba metropolitana más justa, equitativa y sostenible.

     

    ADRIANA “CHUCHI” MOLINA
    Actual Presidenta del Concejo Municipal de la Ciudad de Santa Fe, impulsora del Foro Metropolitano de Concejales de esa área, ex Secretaria Ejecutiva del ECAM-Santa Fe (2017-2019).

    Desde mis años de estudiante en la Facultad de Derecho, supe que la política era el camino para transformar la realidad.

    Siempre fui militante radical. Pertenezco a la generación que abrazó la democracia de la mano de Raúl Alfonsín y encontró en sus valores la inspiración para trabajar por una sociedad más justa y equitativa.

    Mi primer acercamiento fue a través del centro de estudiantes, donde comprendí la importancia de la militancia universitaria como herramienta de participación y cambio. A lo largo de los años, continué comprometida con la política desde distintos espacios: como estudiante, graduada y docente.

    Sin embargo, ser mujer en el ámbito político ha representado desafíos particulares. Uno de los mayores retos que enfrentamos es la conciliación entre la vida pública y privada. Muchas mujeres que desean ocupar espacios de decisión también tienen un fuerte compromiso con sus familias y, en demasiadas ocasiones, deben enfrentar la dificultad de equilibrar ambas responsabilidades. Este desafío, que hace algunos años era aún más complejo, hoy se ha mitigado en parte gracias a los avances en materia de derechos y reconocimiento de nuestra participación.

    En este sentido, hemos conquistado logros fundamentales. Primero con el cupo femenino y, posteriormente, con las leyes de paridad, que han permitido que cada vez más mujeres accedan a cargos de representación tanto a nivel local como nacional. Además, dentro de las propias estructuras partidarias se ha generado un cambio sustancial. En la Unión Cívica Radical, por ejemplo, las mujeres hoy ocupamos roles de liderazgo que antes parecían inaccesibles. Esto no solo ha transformado la dinámica interna del partido, sino que ha dado mayor visibilidad y relevancia a las voces femeninas en la toma de decisiones.

    Sin embargo, todavía queda mucho por hacer. Transformar las estructuras de poder requiere de resistencia, compromiso y la firme convicción de que el cambio es posible.

    Debemos seguir luchando para que la igualdad no sea solo una norma escrita, sino una realidad efectiva en todos los espacios de representación. La clave está en convencer tanto a varones como a mujeres de que sociedades más igualitarias son sociedades mejores. La equidad no solo beneficia a las mujeres, sino que fortalece las instituciones, mejora la calidad de la política y genera un impacto positivo en toda la comunidad.

    El camino hacia una participación plena y equitativa sigue en marcha. La historia nos demuestra que cuando las mujeres nos organizamos y nos comprometemos, logramos avanzar. Hay que seguir trabajando para construir una política con más justicia, más democracia y más igualdad.

    Respecto de la gestión, las mujeres en los contextos urbanos enfrentan desafíos que, si bien están enmarcados en la dinámica propia de las ciudades, también guardan puntos en común con los problemas que afectan a las mujeres en zonas rurales. La dificultad para acceder plenamente a sus derechos se manifiesta en múltiples aspectos, desde la conciliación entre la vida pública y privada hasta la escasa presencia en espacios de toma de decisiones dentro de los gobiernos, las empresas estatales y el sector privado.

    Uno de los principales retos radica en la necesidad de garantizar una representación equitativa en los ámbitos de decisión. La diversidad de miradas y experiencias en estos espacios no solo es un acto de justicia social, sino que también contribuye a mejorar la calidad de las decisiones que impactan en la sociedad. La inclusión de mujeres en cargos de liderazgo fortalece tanto a los gobiernos locales como a las instituciones privadas, permitiendo el desarrollo de políticas más eficientes y representativas de la realidad social.

    En este sentido, la transversalización de la perspectiva de género en las políticas públicas es un factor clave para generar un cambio estructural. No se trata únicamente de impulsar medidas específicas en favor de las mujeres, sino de incorporar esta perspectiva en todas las áreas de gestión, como el transporte, las obras públicas, el empleo, la conectividad, la seguridad y el ordenamiento territorial. La planificación urbana y las decisiones estratégicas no pueden seguir siendo ajenas a la perspectiva de género, sino que deben responder a las necesidades reales de toda la ciudadanía, garantizando igualdad de oportunidades y derechos.

    Las mujeres, por su experiencia en ámbitos tradicionalmente vinculados a lo familiar, lo educativo y la salud, aportan una visión integral y humanizada a la construcción de políticas públicas. Una mayor participación femenina en la toma de decisiones no solo promueve la equidad, sino que también genera políticas más inclusivas, eficientes y sostenibles. La equidad de género en la gestión pública y privada es una meta alcanzable si se asume con compromiso la necesidad de transformar las estructuras existentes y garantizar una representación real y efectiva de las mujeres en todos los niveles de decisión.

     

    CIUDADANÍA METROPOLITANA/2025

  • Adelantamos el libro “Visión de futuro de la Región Metropolitana de Santa Cruz”

    Adelantamos el libro “Visión de futuro de la Región Metropolitana de Santa Cruz”

    Jorge Alonzo Guirapoigua Cortez nos presenta en esta nota su libro “Visión de futuro de la Región Metropolitana de Santa Cruz”, donde reseña el proceso participativo que llevo a definir una planificación metropolitana para la metrópolis de Santa Cruz, Bolivia, a partir de la metodología desarrollada por Pedro Ortíz.

    Al inicio del presente libro el Dr.Luis Enrique García Ex Presidente del Banco de Desarrollo para América Latina CAF es quien explica el rol de las ciudades y metrópolis desde la perspectiva regional.

    A continuación, El primer capítulo sintetiza los antecedentes de la planificación territorial de Santa Cruz, desde el memorándum de 1904 hasta la actualidad, en los avances de la gestión y planificación metropolitana desde las diferentes instituciones de Santa Cruz, como ser Organismos Internacionales de Cooperación, Gobierno Central, Gobierno Departamental, fundaciones y sector privado que han venido trabajando en la región metropolitana de Santa Cruz.

    El segundo capítulo sintetiza las actividades promovidas desde la Universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno, carrera de Planificación Territorial en el ámbito metropolitano, como ser seminarios y foros departamental que aglutino a diferentes instituciones y expertos locales, nacionales e internacionales sobre el futuro de Santa Cruz.

    El tercer capítulo describe el impacto de la primera visita del Arq. Pedro B Ortiz a la metrópolis cruceña y sus primeras conclusiones sobre cómo se debe afrontar la región metropolitana cruceña desde los proyectos estratégicos como ser: el tren metropolitano, el Hub Viru, el Centro Histórico, medio ambiente, el capital humano y la visión policéntrica metrópolis cruceña.

    El cuarto capítulo describe el Brainshop Metropolitano de Santa Cruz y sus proyectos estratégicos para su posicionamiento en el concierto internacional de metrópolis.

    El quinto capitulo se narra los artículos de diferentes especialistas a nivel internacional sobre la visión de diferentes metrópolis a nivel regional e internacional.

    El sexto capítulo describe la visión de la universidad autónoma Gabriel Rene Moreno y su rol en la transformación regional de Santa Cruz.

    El séptimo capitulo describe el instituto metropolitano de la universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno y su visión como ente de investigación de la casa superior de estudios.

    El octavo capitulo Arq. Pedro B Ortiz relata la visión de futuro de la Regiones Metropolitanas en el contexto actual, su recomendación desde la visión integral del mismo

    I.Resumen: Desarrollo Estratégico de la Metrópolis de Santa Cruz:

    El libro sintetiza un conjunto de actividades que se viene desarrollando desde la universidad Autónoma Gabriel Rene Moreno, Universidad de Aquino Udabol y diferentes instituciones de Santa Cruz con la gestión y planificación metropolitana de Santa Cruz.

    Santa Cruz, está ubicada estratégicamente en el centro de Sudamérica, enfrenta el desafío de transformarse en una metrópolis competitiva en un contexto globalizado. Históricamente la economía de Santa Cruz está basada en la agricultura y la exportación de materias primas, actualmente la ciudad debe evolucionar hacia un modelo económico que priorice la transformación e incorporación de valor agregados a estos productos, apoyándose en tecnificación, innovación y una mejor conectividad global en el concierto internacional de metrópolis.

    2.Transformación Productiva y Hub Aéreo:
    Para lograr la transformación productiva la metrópolis necesita de la creación de un hub aéreo en el aeropuerto Viru-Viru y este es clave para posicionar a Santa Cruz como un nodo logístico y comercial sudamericano. Su ubicación permite conectar rápidamente con las principales ciudades del continente, facilitando el transporte de bienes de alto valor añadido y potenciando sectores como servicios cuaternarios, banca, comercio y asesorías legales. El profesor Ortiz menciona que Santa Cruz podría lograr este desarrollo también incluiría actividades de transformación y ensamblaje de mercancías, atrayendo compradores internacionales y generando valor añadido en las cadenas de suministro globales.

    Para garantizar el éxito del hub, se recomienda planificar expansiones de terreno futuras, como la construcción de cuatro pistas de aterrizaje e infraestructura complementaria financiada por el sector privado, incluyendo terminales, hoteles y oficinas.

    3.Movilidad y Desarrollo Urbano Sostenible:
    El sistema de transporte propuesto integraría trenes de cercanías con tranvías y buses de tránsito rápido (BRT), conectando municipios clave como Montero, Cotoca y Porongo con Santa Cruz. Esto fomentaría la accesibilidad y revitalización del centro histórico. Se plantea la creación de un parque metropolitano a lo largo del río, junto con parques periurbanos que actúen como barreras contra la expansión descontrolada y preserven el medio ambiente. Se debe integrar el BRT y el tren metropolitano de Santa Cruz.

    El puente mixto hacia Porongo y la integración de un sistema ferroviario sostenible son esenciales para gestionar la creciente presión urbana. Estas medidas buscan fortalecer la cohesión territorial y mejorar la calidad de vida de los habitantes.

    4.Centralidades y Rehabilitación del Centro Histórico:
    El profesor Ortiz plantea que para evitar el colapso urbano y consolidar el crecimiento de la metrópolis, se propone desarrollar 15 centralidades a lo largo del sistema ferroviario, optimizando la planificación territorial. Entre estas destacan Montero, Warnes, Cotoca y Porongo.

    El Arq. Ortiz sostiene que el centro histórico requiere un enfoque integral que combine aspectos económicos, sociales y arquitectónicos. Se plantean las siguientes acciones:

    1. Hoteles de lujo y servicios: Rehabilitar edificios históricos como hoteles de 5 estrellas y ofrecer servicios como restaurantes de alta gama y espacios para convenciones.
    2. Centro de negocios: Potenciar el centro histórico como un eje económico vinculado al hub aéreo, atrayendo un mayor flujo de viajeros de negocios con alto poder adquisitivo.
    3. Ciudad Universitaria e Innovación: Aprovechar los 80,000 estudiantes universitarios para fomentar start-ups y proyectos tecnológicos en espacios como viveros de empresas y coworking ubicados en el centro histórico.
    4. Inclusión social y preservación arquitectónica: Garantizar la permanencia de residentes actuales mediante control de rentas, formación en servicios y equipamientos sociales, asegurando la sostenibilidad de los proyectos de rehabilitación.

    Conclusiones y Perspectivas

    La inteligencia colectiva de Santa Cruz representa un potencial clave para comprender y ejecutar estos planes, consolidando a la ciudad como un referente en Sudamérica. Sin embargo, es imperativo actuar con rapidez para no perder oportunidades estratégicas. La planificación anticipada, basada en sostenibilidad, inclusión y modernización, garantizará el éxito de Santa Cruz como una metrópolis global del futuro.

     

     

  • La Visión Metropolitana en la actualización del Plan Urbano Ambiental

    La Visión Metropolitana en la actualización del Plan Urbano Ambiental

    El Área Metropolitana de Buenos Aires (AMBA) es una de las zonas urbanas más complejas y conflictivas de la Argentina, tanto desde el punto de vista territorial como social y político.

    La separación administrativa entre la Ciudad y la Provincia de Buenos Aires, debido a la organización federal del país, ha creado una división que no responde a las realidades sociales, económicas y urbanas del territorio, ya que en términos prácticos es una unidad territorial continua.

    La Av. General Paz no solo es un límite físico, sino también simbólico de la separación política y administrativa. Sin embargo, día a día, los habitantes del AMBA se mueven constantemente entre ambos lados, creando una comunidad metropolitana que trasciende toda barrera urbana.

    Desde el Consejo del Plan Urbano Ambiental, entendemos que la Ciudad Autónoma de Buenos Aires no puede ser entendida como una unidad aislada, sino como parte de una región mucho más grande, que incluye al conurbano bonaerense, y que enfrenta grandes desafíos en cuanto a problemáticas de infraestructura, desigualdad, saneamiento, transporte y cambio climático entre muchos otros temas.

    Este sistema urbano mayor requiere, en la formulación de políticas territoriales, la coordinación de la Ciudad, el Gobierno de la Nación, la Provincia de Buenos Aires y los 40 municipios de la Región Metropolitana.

    En el proceso de actualización del PUA, que se inició en agosto de 2020, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, a través de la Dirección General de Asuntos Metropolitanos y el Consejo del Plan Urbano Ambiental organizaron una serie de talleres temáticos con la participación de actores clave como legisladores de 35 municipios, funcionarios de Provincia y Nación, académicos y miembros de ONGs locales, con el fin de construir un diagnóstico conjunto y desarrollar propuestas que aborden los desafíos que afectan a la región metropolitana.

    A lo largo del 2020 se trataron tres temas: Transporte y Movilidad, Residuos Sólidos Urbanos y Cuencas. En 2021 se trabajaron otros cinco ejes: Desarrollo Humano, Desarrollo Urbano, Desarrollo Económico, Desarrollo Cultural y Patrimonial y Gobernanza Metropolitana. En estos encuentros, que reunieron a más de 350 participantes, se detectaron 227 problemáticas y se aportaron 361 propuestas.

    Cabe destacar que la Gobernanza Metropolitana fue un tema transversal a todos los ejes tratados y por ello incluímos, en la actualización del PUA, conceptos como coordinación interjurisdiccional, participación ciudadana y estandarización de indicadores, normativa y políticas públicas.

    Con estos insumos, la opinión de expertos y un minucioso trabajo de investigación de otros modelos, se conformaron las acciones a escala METROPOLITANA, sin perjuicio de las incumbencias jurisdiccionales que correspondan.

    Desde el CAPUAM, se propuso un modelo que fortalezca la cohesión y la competitividad de la región.

    • En líneas generales, esta nueva versión busca consolidar los centros urbanos y conectar las diversas centralidades metropolitanas a través de una red eficiente de infraestructura y servicios que fomente la mixtura de usos, optimice el espacio urbano y revitalice áreas subutilizadas.

    En esta línea, resulta fundamental promover la inversión en corredores comerciales para dinamizar las economías locales y generar empleo en las centralidades barriales, fortaleciendo el tejido económico en cada comunidad.

    • Se da preminencia a la sostenibilidad ambiental mediante la preservación de cuencas y humedales, el impulso de infraestructura verde y azul, y la implementación de políticas de adaptación climática con soluciones basadas en la naturaleza. Además, plantea una gestión integral de residuos que favorezca la economía circular, la trazabilidad y la recuperación de energía, fortaleciendo la resiliencia ambiental del área.

     

    • En términos de Movilidad, el plan prioriza un transporte público eficiente y coordinado, una red ferroviaria intermodal, ciclovías y espacios peatonales que conecten nodos estratégicos, facilitando el acceso inclusivo y reduciendo la congestión.

     

    • Se enfatiza la mejora de la calidad de vida en los barrios populares con infraestructura adecuada, acceso a vivienda, servicios públicos, equipamiento comunitario y espacios verdes.

     

    • La Educación y la Salud se conciben como pilares fundamentales, con sistemas integrados que garanticen acceso equitativo, programas actualizados, digitalización y formación continua, incluyendo una fuerte apuesta por la educación ambiental.

     

    • En lo Cultural se trata de fortalecer la identidad metropolitana mediante la creación de entidades que impulsen la visibilidad nacional e internacional de la región.

    Desde el punto de vista personal considero que es fundamental adoptar una visión integral del territorio, que permita coordinar esfuerzos, recursos y acuerdos entre los múltiples actores que influyen en el AMBA.

    Fomentar la cooperación a nivel metropolitano no solo permitirá identificar prioridades comunes, sino también definir objetivos claros y alcanzables, involucrando a los diferentes niveles de gobierno, organizaciones sociales, empresas y la ciudadanía en general.

    Lo más importante es que, al final del día, millones de personas dependen de esta cooperación para mejorar su calidad de vida. Este debe ser el objetivo primordial: lograr un AMBA más integrado, sostenible y equitativo, donde la planificación urbana y la gestión del territorio respondan a las necesidades de sus habitantes. Quién podría negarse?

    Dra. Karen Lozzia

    Abogada especialista en Derecho Ambiental

    Miembro del CAPUAM 2020/2024

  • Omar Quiroga: “Si una ciudad tiene sentido de identidad, es más proclive a transformarse”

    Omar Quiroga: “Si una ciudad tiene sentido de identidad, es más proclive a transformarse”

    Omar Quiroga, Director del Centro de Ciudades Inteligentes de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA y  organizador del reciente III Congreso Internacional de Ciudades Inteligentes, explica qué es una Smart City, qué obstáculos enfrenta la Ciudad de Buenos Aires en ese campo y cómo descentralizar a nivel nacional. El ejemplo de Tandil como ciudad intermedia en ascenso.

    ¿Cómo hacer que la vida en las ciudades sea más simple, eficiente y llevadera? ¿Cómo reducir, mucho o poco, la huella que esa vida urbana deja? ¿Qué chances de inversión y financiamiento hay para desarrollar ciudades con esa mirada? Sobre esas y otras preguntas debatieron funcionarios, académicos y otros expertos en el III Congreso Internacional de Ciudades Inteligentes, que tuvo lugar el martes y el miércoles en la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA.

    Fueron intendentes de todo el país, como Pablo Javkin (Rosario), Daniel Passerini (Córdoba) y Rossana Chahla (San Miguel de Tucumán). También, diputados como Fabio Quetglas (director de la Maestría en Ciudades de la UBA), consultores como Lucía Bellocchio (fundadora de Trend Smart Cities) y académicos como Omar Quiroga, secretario de Relaciones Institucionales de la Facultad y director del Centro de Ciudades Inteligentes de esa institución, que organizó el congreso.

    Usar datos para prevenir una inundación o para planificar la movilidad. Explotar el poder de Internet para desarrollar un sistema de trámites a distancia o un programa de seguridad ciudadana. Pero, también, optimizar el uso de energía para reducir la huella de carbono. O crear un diseño que integre eficientemente ciclovías y sistemas de bicicletas compartidas. La noción de Smart City quedó históricamente atada a las nuevas tecnologías, o incluso al concepto de app. Pero es mucho más.

    Moderador de una de las mesas del congreso, Quiroga se hizo un tiempo en esa agenda para hablar con elDiarioAR sobre qué es realmente una ciudad inteligente, qué retos enfrenta CABA para convertirse en una y cómo pueden desarrollarse localidades intermedias para que Dios no sólo atienda en Buenos Aires.

    –¿Qué es una ciudad inteligente o Smart City?

    –Generalmente el que me pregunta eso espera que le hable de tecnología, pero es mucho más que eso. Ese concepto de ciudad inteligente vinculado a la utopía urbano-tecnológica tomó fuerza hace 15 años, de la mano de empresas que querían vender sus soluciones, como IBM, Siemens y Telefónica. Pero la mirada después avanzó y hoy sabemos que una ciudad inteligente, en el término en que se pretende, no existe como tal. Lo que sí hay es una gestión de recursos enfocada en darle a la gente los mejores servicios disponibles para que pueda vivir mejor. Una ciudad es algo muy dinámico y complejo, con desafíos ambientales, sociales, económicos, institucionales, de gobernanza, de movilidad. La tecnología es un medio que puede ayudar a resolver esos problemas, pero no es el único recurso. Hay que diagnosticar cada ciudad y establecer prioridades propias. Ahí es donde entran las estrategias para adoptar políticas públicas innovadoras, que nacen del trabajo conjunto entre el Gobierno local, la sociedad civil, las empresas y la academia.

    –En esa línea, ¿cuáles serían las prioridades en una ciudad como Buenos Aires?

    –Un gran cambio que necesita Buenos Aires es ampliar la red de subtes. El Metrobus es una buena medida de urbanismo táctico, un complemento que ha solucionado un par de problemas. Pero no reemplaza al subte, lo complementa. Las ciudades que tienen mejor movilidad en el mundo son las que tienen redes de metro de 250 kilómetros. Acá tenemos una red de 60 y monedas, siendo la red más antigua de Sudamérica. La de Santiago de Chile se inauguró en 1972, y hoy nos duplica o más. Por otra parte, tanto el subte como los colectivos se dirigen al centro cuando hoy va cada vez menos gente ahí y la distribución de la ciudad es otra. Hoy los datos de celulares, sensores e inteligencia artificial nos permiten saber bien cómo nos movemos por la Ciudad. Si tenemos toda esa data, deberíamos empezar a corregir ese esquema.

    –¿Cómo se relaciona este enfoque con conceptos de planeamiento urbanístico como la ciudad de los 15 minutos? ¿Hay puntos de conexión?

    –Sí. Durante la pandemia empezó a hablarse mucho de urbanismo táctico, que son acciones que a veces se toman de urgencia, como ampliar los espacios para peatones en la ciudad. Empezó a entenderse que la gente necesita más lugares para caminar y a hablar mucho más de la ciudad de los 15 minutos, de ciudades grandes con distintas centralidades. Eso no quiere decir que si después uno quiere trasladarse de una centralidad a la otra, no pueda hacerlo, sino que debés contar con la posibilidad de tener cerca el hospital, la escuela, el gimnasio, el espacio verde. Entre 2000 y 2030 la cantidad de habitantes urbanos se habrá duplicado, pero la superficie se habrá triplicado. Eso implica una contaminación y un costo enormes para trasladarse y para extender la red de servicios. ¿Por qué se da esto? Porque mucho de la ciudad se expande sin planificar, desordenadamente.

    –¿Qué otro desafío tiene esta capital, más allá de la movilidad? 

    –La Ciudad de Buenos Aires necesita invertir en espacios verdes. Lo ideal sería que hubiera en la mitad de su superficie. Londres tiene parques cada vez más grandes y trabaja para que haya un árbol por habitante. Múnich tiene un cinturón verde alrededor de la ciudad. Medellín está generando otro. Buenos Aires necesita un poquito de ese ordenamiento espacial. Pero todo eso lleva plata, y hoy no hay. Al mismo tiempo, CABA tiene recursos que no tiene el resto del país. Es autónoma y tiene Constitución propia. Tiene derechos y obligaciones que no tiene una ciudad cualquiera. Y además es el centro urbano en torno al cual se gestó la historia argentina. Somos un país macrocefálico, donde todo se maneja desde acá. Eso tenemos que romperlo.

    –En ese sentido, ¿hay alguna estrategia de ciudades inteligentes para descentralizar?

    –Hay que crear ciudades intermedias, de 150.000, 200.000 o hasta 300.000 habitantes. Tienen que ser atractivas para que la gente de ahí no se vaya a otro lado y para que más gente la elija para irse a vivir. Tandil está haciendo un trabajo colaborativo interesante entre el Gobierno local, la sociedad civil, las empresas privadas de la economía del conocimiento y la academia, con la Universidad Nacional del Centro. Ahí está Globant, por ejemplo. Tandil mezcló el polo tecnológico con el atractivo turístico, y así está generando empleo de calidad. Además, hay un corredor productivo interesante por la ruta 226, que une esa ciudad con Balcarce y Mar del Plata. Ese tipo de ecosistema virtuoso puede generarse en otros lugares del país.

    –¿Cuáles, por ejemplo?

    –San Rafael, Mendoza. Tiene mucho atractivo turístico, zona petrolera y todas las intenciones de convertirse en un núcleo urbano pujante y poderoso. Otras Áreas Metropolitanas del país que vayan tomando volumen pueden generar este tipo de ecosistemas, como la de Rawson y Trelew, o la Región Metropolitana Confluencia de Neuquén y Río Negro, con Vaca Muerta.

    –¿Hay estrategias de ciudades inteligentes para crear esa ciudad intermedia? 

    –Hay que generar incentivos fiscales y buena educación en todos los niveles, desde la primaria hasta la universidad, pasando por la escuela técnica. Eso permite armar un ecosistema emprendedor que hace atractiva a la ciudad. Un ejemplo es Ushuaia. Todos hablamos de lo que cuesta la promoción industrial ahí, pero tampoco puede sacarse de un día para otro, porque un montón de gente trabaja alrededor de esa industria, desde el que maneja un taxi. Es una ciudad desafiante, porque es fría y gris gran parte del año y los días en invierno son muy cortos. Pero recibe gente de Córdoba, Mendoza, Buenos Aires, Salta. Es gente que va a buscar una oportunidad alrededor de un incentivo fiscal que quizás no es el mejor, pero es el que hizo crecer a Tierra del Fuego. Hace falta una mirada estratégica a nivel nacional para hacer crecer ciudades intermedias, pero por ahora no la veo.

    –¿De qué modo las estrategias de ciudades inteligentes pueden mejorar la vida en localidades argentinas con mucha desigualdad?

    –Ahí no pasa tanto por la tecnología sino por llevar educación, salud, transporte y deporte a los lugares más vulnerables. El ejemplo más importante hoy en América Latina es Medellín. Hace 30 años era una de las ciudades más inseguras del mundo por el narcotráfico. Hasta que empezó a desarrollarse un plan de integración entre las laderas de las montañas, donde vive la gente humilde, y el valle en la zona central. Lo hicieron con escaleras mecánicas en las laderas y, sobre todo, con el Metrocable. De repente un mismo transporte empezó a ser compartido por la gente de barrios más vulnerables y la de clase más acomodada. También por turistas, porque desde ahí se sacan las mejores fotos de la ciudad. A su vez, se instalaron escuelas, bibliotecas, y espacios deportivos y de salud en los barrios. Y en 2016 instalaron un tranvía hipermoderno que pasa por las barriadas más humildes, que tuve la oportunidad de conocer. Hay toda una inversión puesta en eso. Por eso llevamos el tema a las aulas y creamos una Maestría en Ciudades en la UBA, con fundamentos de economía, arquitectura e ingeniería. Desde la universidad pública tenemos que contribuir con los gobiernos locales para que hagan ciudades mejores.

    –¿Y cómo va avanzando eso? 

    –Lento, porque hacen falta inversiones. Pero se han hecho cosas que tienen que ver con el puerto, como mover el flujo de camiones de las avenidas Madero y Huergo al Paseo del Bajo. Eso cambió la circulación de Buenos Aires e integró Puerto Madero con el resto de la Ciudad. Se podría profundizar si se hiciera un plan más integrador que sume al Microcentro y lo convierta en un lugar que funcione todo el tiempo.

    –¿Eso es viable cuando en general los gobiernos discontinúan los proyectos de sus antecesores?

    –Sí, si la sociedad está cohesionada. Hay que generar un humor social que haga que la gente se sienta orgullosa de ser de su ciudad y entonces trabaje permanentemente para mejorarla. Esa identidad local es un punto fuerte por ejemplo en Barcelona, que tiene una capacidad de resiliencia y reconversión permanente porque su gente la ama y se identifica con su idioma y los colores de su club. Si una ciudad tiene sentido de identidad, es más proclive a transformarse. Y de eso se tratan las ciudades inteligentes.

    Reportaje de Karina Niebla, publicado en www.eldiarioar.com

  • Héctor Floriani: “Aspiro a que el ECOM/Rosario recupere su lugar y tenga una presencia más activa”

    Héctor Floriani: “Aspiro a que el ECOM/Rosario recupere su lugar y tenga una presencia más activa”

    “Aspiro a que el Ecom recupere su lugar y tenga una presencia más activa. Se trata de un capital institucional muy valioso para la comunidad territorial metropolitana, es una entidad que no es muy común en la Argentina, pero que en los últimos cuatro años tuvo una merma en su protagonismo”.

    Prolijo y cuidado en sus palabras pero contundente en sus conceptos, el director general del Ente de Coordinación Metropolitana (Ecom), Héctor Floriani, recibe a Rosario3 para explicar sus planes para la organización que acaba de sumarlo como conductor del staff.

    Arquitecto, urbanista, investigador y también ex rector de la UNR sabe que sus palabras iniciales pueden interpretarse como un tiro por elevación a la gestión de Omar Perotti y también a los socios principales que tiene el Ecom: los municipios del gran Rosario.

    En efecto, si bien la organización regional está conformada por las intendencias del área metropolitana y tiene siempre como presidente al jefe de gobierno de Rosario de turno, su conducción práctica busca ser consensuada con el gobierno provincial, sobre todo cuando pasó entre finales de 2020 y finales de 2023 con distintos colores partidarios.

    Y como a juzgar por las nuevas autoridades provinciales, la gestión de Perotti no le imprimió un particular interés a Rosario (“se la dejó sola”, se suele repetir), el ECOM también habría sufrido esa toma de distancia de la Casa Gris que le hizo perder protagonismo.

    Pero la frase de Floriani también puede leerse como un tiro por elevación a algunas autoridades comunales del área metropolitana, no siempre a gusto con la coordinación entre pares (por más que así lo declaren públicamente) en temas delicados para sus arcas.

    Y vaya que Floriani encara en la entrevista con este medio uno de los principales puntos críticos de la zona: el avance de las urbanizaciones sin demasiada planificación tanto por el impacto ambiental (sobre todo hídrico) como los problemas que conllevan a la hora de llegar con servicios públicos a loteos desperdigados.

    Loteos responsables

    “El know how de la disciplina urbanística aconseja ser extremadamente cauto a la hora de expandir la planta urbana. SI no somos cautos estamos siendo irresponsables para el futuro por el impacto ambiental y en el manejo de recursos hídricos. ¿Estamos seguros que con tal o cual expansión que se habilita no vamos a tener una inundación cada vez que llueva fuerte o por una creciente del norte?”, dice Floriani.

    Días atrás, el gobierno provincial clausuró dos loteos que se estaban construyendo sin tener su aprobación hídrica e ambiental en regla en la zona lindante a la represa del Ludueña (llamada Gualberto Venesia). A principios de año también clausuró varios loteos en la zona de Piñero que tampoco tenían los estudios ambientales e hídricos aprobados por el gobierno provincial.

    “Pero no sólo hay que ser cauto a la hora de habilitar una urbanización por razones ambientales. También es por una cuestión de equidad. Hay un fenómeno de captación de renta que yo no titubeo de calificar de parasitario con el mero cambio de clasificación de suelo que implica una redistribución regresiva de la renta”, dice.

    “Por eso digo que hay que ser cauto a la hora de habilitar nuevos emprendimientos. Por impacto ambiental y por equidad, esas son las dos dimensiones que obligan a ser responsable”, destaca Floriani.

    “Esto no supone ser anti-capitalista. Todo lo contrario: los países capitalistas más avanzados tienen herramientas muy rigurosas de ordenamiento de uso de suelo. Y lo que hacen es apostar a que la inventiva empresarial y la innovación del empresario le produzca renta, pero el parasitismo no. Ese no es un rasgo distintivo del capitalismo desarrollado”.

    ¿Y cómo detectar los loteos de tipo parasitario? “De varias formas. Se venden lotes en zonas que no tendrán luego densidad que permita costear las inversiones para las obras y servicios públicos, que tendrán que afrontarse no con el aporte de los desarrolladores, que ya capturaron la venta, sino a costa de la futura intervención de las autoridades y los fondos públicos para resolver los problemas que generaron las urbanizaciones desordenadas. También evidencia una especulación cuando uno encuentra desarrollos urbanos desconectados y los ve que no están ocupados claramente por falta de infraestructura y servicios” detalla.

    “No todo desarrollo urbano es especulativo. No hay que confundirse. Están las urbanizaciones planificadas y dialogadas con el sector público y responsables con el medio ambiente, que son un buen negocio para el capital privado, una buena alternativa para la ciudadanía y un aporte para el desarrollo regional”, aclara.

    Desde que los dueños de los campos del ejido metropolitano se dieron cuenta de que la venta por m2 para urbanizar suele ser más redituable que la venta por hectáreas para producir, la región se empezó a “poblar” de loteos.

    Para los municipios, la habilitación de loteos, representan un interesante ingreso (vía obras compensatorias) y también una proyección de futuros ingresos (recaudación de tasas cuando allí se asienten las viviendas o industrias).

    “Hay muchos ejemplos de gobiernos locales que son proclives a responder positivamente a las demandas de expansión urbana no responsable. Y por eso preciso que la sociedad también mejore su comprensión de las implicancias de estas acciones”, dice Floriani.

    El urbanista encara así el desafío de consensuar entre todos los actores de la región  un mínimo de exigencias a los nuevos desarrollos.

    “No se puede bajar una norma a lo militar. Acá hay un histórico debate: ¿la ley recoge lo avanzado por la sociedad o se pone por delante y traccionar a la sociedad para que vaya en esa dirección? Particularmente, creo que tiene que haber una relación dinámica. A veces se anticipa y a veces va por detrás. Yo en esta temática soy partidario de no esperar que la sociedad avance sino ir un paso adelante. No diez pasos, porque allí te desvinculas. Acá la norma llega tarde porque las urbanizaciones privadas avanzan más rápido que las normas. Por eso es necesario ser cautos a la hora de habilitar nuevas urbanizaciones”, resalta.

    “Apelo al sentido de responsabilidad que implica hacer mucha docencia y llamar la atención de la ciudadanía. Estamos viviendo en un gran condominio de 400 mil familias y hay que tratar de llevarse bien”, insiste el director general del Ecom.

    Objetivos de gestión

    Durante su entrevista con Rosario3, Floriani manifestó que en este período la agenda de trabajo del ente se organizará alrededor de cuatro grandes temáticas, ya en curso, aunque con distintos grados de avance, y con la necesidad de renovarle el impulso. Y estas son:

    1) Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos Urbanos

    2) Plan de Movilidad, Plan de Manejo de los Recursos Hídricos,

    3) Desarrollo de herramientas normativas con Municipios y Comunas del Ente

    4) Construcción de una infraestructura de datos espaciales para el planeamiento metropolitano de Rosario y su región.

    Recursos Hídricos

    Sobre el tema hídrico, en concreto, Floriani lo que busca es “avanzar con una herramienta que  nos oriente sobre la gestión de los recursos hídricos de la región”.

    Según dijo, “un manejo irresponsable altera el funcionamiento natural del sistema que es muy complejo y frágil, incluso pudiendo provocar problemas serios como inundaciones”.

    “Cuando hacía mis  primeras armas en la investigación sobre historia urbana de Rosario, me encontré con archivos de planos de principios del siglo XX de loteos sobre el arroyo Ludueña. Esto tuvo serias consecuencias en la ciudad, hasta que décadas después se hicieron las obras necesarias, como la represa Gualberto Venesia. Es por eso que es necesario un plan de manejo integral responsable de la aguas, también subterráneas. Tenemos que ser responsables inter-generacionalmente con el uso de los recursos hídricos. Estoy pensando en un conjunto de reglas que nos digan qué hacer en cada lugar en función del avance de las urbanizaciones”, completó.

    “Vamos a convocar expertos del área de Hidrología de la Universidad y también Recursos Hídricos de la Provincia y el INA. Yo estoy con la idea de renovar esos vínculos porque son problemáticas a abordar globalmente. En Santa Fe hay varias cuencas de distinta magnitud. Además, el plan de manejo de recursos hídricos  también deberá analizar las napas”, agregó el director del Ecom.

    Finalmente, otro punto que destaca Floriani sobre sus objetivos es el de colaborar con los municipios y comunas que ya cuentan con un plan urbano, pero todavía no pudieron convertir esos planes en una normativa específica. “Se trata de armar índices edilicios, usos permitidos, dimensiones de parcelas. De avanzar en la normativa para hacer aplicable los planes urbanos. En definitiva, bajar el plan a  la normatividad”, completó el funcionario.

    Fuente: Rosario3.com